上诉法院推翻了撤销 Villar 旗下 SIPCOR 的 ERC 许可证的决定

上诉法院推翻了能源监管委员会于 2025 年作出的撤销 Villar 旗下 S.I. Power Corporation（SIPCOR）运营许可的决定，并于 7 月 24 日裁定，监管机构在命令 Siquijor 发电设施停止运营时，未向该公司提供正当程序。上诉法院认定，ERC 利用事实调查程序撤销许可，却未正式通知 SIPCOR 其许可证面临风险，同时依赖了该公司无法提出异议的证据。该裁决源于 Siquijor 2025 年的电力危机，当时该岛经历了 568 次停电，平均每月停电 31 次；能源部长 Sharon Garin 将此归因于 SIPCOR 设施的运营缺陷。该决定于周二 8 月 18 日通过 Premiere Island Power REIT 提交的菲律宾证券交易所披露文件向公众公开。

上诉法院指出 ERC 的决定违反正当程序

上诉法院特别第七庭裁定，ERC 在许可撤销程序中未向 SIPCOR 提供正当程序。协理法官 Bonifacio Pascua 写道，监管机构始终将听证会定位为事实调查，却未按照 ERC 规则发出说明理由令；该命令应明确列出涉嫌违规行为、法律依据及可能的处罚。法院表示：“参与机会并不能自动弥补对真正争议事项缺乏具体通知的问题。”

上诉法院认定存在三项程序失误。第一，ERC 依赖了 2025 年 7 月公开听证会后提交的文件，包括能源部长于 2025 年 8 月 6 日发出的信函、菲律宾大学国家工程中心的审计报告以及 ERC 的补充备忘录，却未给予 SIPCOR 提出异议的机会。第二，监管机构在针对 SIPCOR 的决定正式公布之前，就向替代发电商 TOTALPower 签发了临时运营许可。第三，ERC 于 2025 年 8 月 29 日向 SIPCOR 送达决定后，命令其在当天下午 3 点前停止运营，尽管相关规则通常允许在决定最终确定且不得上诉前经过 15 天。

Pascua 法官写道：“为免误解，本院并未免除 SIPCOR 的任何违规责任，也没有削弱 ERC 撤销临时运营许可的权力。Siquijor 的电力状况要求 ERC 采取迅速而果断的行动。即便如此，也不能为了单纯追求效率而牺牲正当程序。”

Siquijor 在 2025 年经历了 568 次停电

ERC 于 2025 年 6 月展开调查，此前检查人员发现运营缺陷，且一名消费者投诉称当地每天停电。能源部长 Sharon Garin 报告称，Siquijor 在 2025 年经历了 568 次停电，平均每月停电 31 次。持续的停电扰乱了医院、学校以及依赖旅游业的岛屿经济，居民和企业经历了长达数小时的断电。

ERC 邀请 SIPCOR、Siquijor 电力合作社（PROSIELCO）以及国家电力公司参加 2025 年 7 月 3 日的公开听证会，并要求提交有关电力供应、维护、燃料库存及其他运营问题的文件。监管机构于 2025 年 8 月 28 日发布决定，撤销 SIPCOR 的临时运营许可。

SIPCOR 等待明确恢复运营事宜

SIPCOR 在 8 月 18 日致 PREIT 的信函中确认，在采取下一步行动并恢复运营之前，公司仍在等待进一步明确。公司写道：“我们将继续向 PREIT 通报重大进展，尤其是有关该决定最终确定及执行，以及恢复 SIPCOR 运营权限的进展。一旦这些事项完成，我们将正式表达解除 2022 年 4 月 11 日签订并经修订的租赁协议暂停履行状态的意向，同时 PREIT 也将相应确认租赁收入。”

菲律宾证券交易所在披露后暂停了 PREIT 股票交易。上诉法院在 CA-G.R. SP No. 191696 案中的决定于 7 月 24 日公布，但直到周二 8 月 18 日才向公众披露。

Prime Asset Ventures 通过 PREIT 架构持有 SIPCOR

SIPCOR 由 Prime Asset Ventures Inc. 全资拥有，该基础设施集团由 Manny Villar 创立；同时，SIPCOR 是 PREIT 的控股股东和母公司。PREIT 拥有并出租 SIPCOR 使用的土地、建筑物及发电资产；在 SIPCOR 停止运营导致租约暂停之前，SIPCOR 在 2025 年约占 PREIT 租金收入的 47%。

常见问题

上诉法院于 7 月 24 日就 SIPCOR 的运营许可作出了什么裁决？

上诉法院推翻了能源监管委员会于 2025 年作出的撤销 SIPCOR 运营许可的决定，裁定监管机构在未正式通知 SIPCOR 的情况下，利用事实调查程序撤销许可证，并依赖了 SIPCOR 无法提出异议的证据，因此未向该公司提供正当程序。

能源监管委员会为何于 2025 年撤销 SIPCOR 的许可？

ERC 于 2025 年 6 月展开调查，此前检查人员发现运营缺陷，且 Siquijor 在 2025 年经历了 568 次停电，平均每月停电 31 次。能源部长 Sharon Garin 将持续停电归因于 SIPCOR 设施的运营故障，这些故障扰乱了医院、学校以及该岛的旅游经济。