KDI呼吁对韩国规模达162万亿韩元的未来应对基金进行独立监督

韩国政府智库 KDI 于 9 月 11 日建议，新成立的未来应对基金需要明确的运营规则和独立的绩效评估，以确保问责。该基金规模为 162 万亿韩元，由半导体行业繁荣带来的额外税收收入设立，是 KDI 与韩国经济、人文和社会科学研究会在首尔 EL Tower 共同主办的论坛焦点。KDI 财政与社会政策研究主任李泰锡表示，仅设立基金并不会自动改善潜在增长率或财政状况，并强调需要包括国会监督在内的透明治理机制。

KDI 提议对未来应对基金运营实施独立监督

李泰锡在论坛上表示：“基金设立和运营的绩效取决于能否妥善建立独立的收入核验机制、明确的入金和出金规则，以及合理的项目评估体系。”他建议通过具体措施确保基金管理兼具问责性和效率。

这位 KDI 官员提议，应确保额外税收收入计算的合理性和客观性，禁止通过借款为基金注资，并披露按税种划分的情景分析和敏感性分析，以防止不确定的收入来源变成固定支出。

李泰锡补充说：“运营规则应根据稳定、投资和债务管理职能分别制定，并对四个主要业务账户——青年、增长引擎、区域发展以及教育和人才——采用统一的项目审查标准。”他强调，有必要保障区域和教育领域的稳定性与公平性。

这些建议包括：基金用途发生重大变化或账户间资金转移时，必须获得国会批准；并综合披露债务、金融资产、运营成本和多年期绩效。

政府将 162 万亿韩元分配至三大类别

计划与预算部社会预算审查官郑香宇表示，该基金将通过三种渠道使用 162.3 万亿韩元的额外税收收入：45.4 万亿韩元用于项目支出，12.5 万亿韩元用于减少新增政府债券发行，104.4 万亿韩元作为储备资金。

郑香宇将明年的预算案描述为“创新财政运营范式、大胆投资于未来准备工作并勇于改革过时结构的历史性转折点”。他表示，政府旨在“建立‘积极财政政策—经济增长’的良性循环结构，让大胆的财政投资打开增长闸门，而增长反过来巩固财政基础”。

该基金确定的四个主要项目账户为青年事务、增长引擎发展、区域发展项目以及教育和人才培养。

官员强调财政创新和长线增长战略

韩国经济、人文和社会科学研究会会长李汉柱在开幕致辞中表示：“对未来应对基金的讨论具有重要意义，因为它从财政角度思考国家将如何应对各种结构性问题。”他承诺“动员韩国经济、人文和社会科学研究会及国家研究机构的研究能力，深入分析财政可持续性，并提出客观且务实的政策依据”。

KDI 院长金世直在欢迎致辞中表示：“财政政策必须超越支持必要的当前支出，为扩大未来世代的增长机会、提升韩国的创新能力和长线增长率作出贡献。”

计划与预算部副部长赵勇范在祝贺致辞中评价称：“2027 年预算案通过创新且高效的改革，在有史以来最大规模的财政支出下仍降低了国家债务率，同时实现了推动经济增长和改善财政稳健性的双重目标。”

常见问题

9 月 11 日宣布的韩国未来应对基金有何用途？

未来应对基金旨在利用半导体行业繁荣带来的 162 万亿韩元额外税收收入。根据 9 月 11 日论坛的内容，该基金将资源分配至三大类别：45.4 万亿韩元用于青年、增长引擎、区域发展和教育领域的项目支出；12.5 万亿韩元用于减少新增政府债券发行；104.4 万亿韩元作为储备资金。

KDI 为未来应对基金建议了哪些治理要求？

KDI 财政与社会政策研究主任李泰锡在 9 月 11 日的论坛上建议，基金需要独立的收入核验机制、明确的入金和出金规则，以及合理的项目评估体系。他表示，基金用途发生重大变化或账户间资金转移时应获得国会批准，并且基金应综合披露债务、金融资产、运营成本和多年期绩效，以确保问责性和透明度。