SEC主席阿特金斯承诺，无需新立法即可明确加密货币监管规则

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯于 9 月 14 日表示，无论有没有新立法，美国政府都将继续为加密货币提供监管明确性，这表明该机构打算运用现有权限。阿特金斯是在华盛顿举行的 Solana Policy Institute 峰会上发表上述言论的，当时距离参议院就 CLARITY Act 进行程序性投票还有一天。在参议院于 9 月 15 日未能推动该法案后，这句话的意义更加重大；该措施未能达到继续推进所需的 60 票门槛，这使包括 SEC 和商品期货交易委员会在内的监管机构只能继续依据现有法规制定加密货币规则。

“无论有没有这项立法，本届政府都将为美国投资者和技术创新者带来成果，”阿特金斯表示，同时仍敦促国会将 CLARITY Act 送交唐纳德·特朗普总统签署。由于围绕道德条款、与稳定币相关的银行业担忧以及对特朗普总统加密货币利益的处理存在争议，参议院投票最终以 49 票赞成、50 票反对告终，未达到所需的 60 票。

SEC 已于 3 月发布解释，并于 8 月提出监管提案

阿特金斯的评论指向已经在进行的监管工作。3 月，SEC 发布了一项重要解释，明确联邦证券法如何适用于不同类别的加密资产。该框架涉及数字商品、收藏品、实用型资产、稳定币和数字证券，同时还解释了加密资产何时可能与投资合同相关，以及这种关系何时可以结束。

8 月，该机构又提出了“加密资产监管条例”，将为某些代币发行设立定制化豁免，并针对投资合同的定义建立有条件的安全港。该提案包括一项豁免，允许在四年内通过发行筹集最多 500 万美元；另一项豁免则允许在 12 个月内筹集最多 7500 万美元，但须遵守披露要求。

阿特金斯表示，作为更广泛的 Project Crypto 计划的一部分，SEC 正在制定与代币化证券、加密货币托管和链上交易系统相关的规则。商品期货交易委员会也在采取平行策略，其主席迈克尔·塞利格此前已指示工作人员，在国会未能通过全面市场结构立法的情况下，为数字资产市场准备潜在的监管路径。

阿特金斯区分了监管明确性与法律上的永久性

尽管阿特金斯愿意在没有国会参与的情况下继续推进工作，但他一再区分监管明确性与监管永久性。8 月，他表示立法仍然“不可或缺”，因为法律规定更难被未来政府推翻。机构解释、豁免和规则制定可以提供更明确的运营条件，但之后也可能被修改、撤销或提出挑战。

CLARITY Act 原本旨在通过在 SEC 和商品期货交易委员会之间划分法定职责，并建立发行和交易数字资产的更广泛框架，来解决这一问题。该法案未能推进，使这一框架仍未确定。对于加密货币行业而言，阿特金斯的言论提供了一定连续性，但无法完全替代立法。SEC 可以继续明确现有证券法如何适用于代币，并提供发行豁免和市场基础设施。它无法同样稳妥地做到的是，在整个美国数字资产市场范围内，建立由国会规定的永久性权力划分。

常见问题

SEC 主席保罗·阿特金斯在 9 月 14 日对加密货币监管发表了什么看法？

SEC 主席保罗·阿特金斯于 9 月 14 日在 Solana Policy Institute 峰会上表示，无论有没有新立法，美国政府都将继续为加密货币提供监管明确性，这表明即使国会未能推动 CLARITY Act，该机构也打算运用现有权限。

SEC 已经对加密资产采取了哪些监管行动？

3 月，SEC 发布了一项重要解释，明确联邦证券法如何适用于包括数字商品、收藏品、实用型资产、稳定币和数字证券在内的不同类别加密资产。8 月，SEC 提出了“加密资产监管条例”，其中包括针对代币发行的豁免，允许在四年内筹集最多 500 万美元，以及在 12 个月内筹集最多 7500 万美元，但须遵守披露要求。

尽管已经采取监管行动，阿特金斯为何仍表示立法很重要？

8 月，阿特金斯表示立法仍然“不可或缺”，因为法律规定更难被未来政府推翻。机构解释、豁免和规则制定可以提供更明确的运营条件，但之后也可能被修改、撤销或提出挑战，而由国会规定的规则则具有更高的永久性。