金融委员会(FSC)主席李亿远于 10 月 8 日在国会政务委员会国政监查期间,就三星电子和 SK 海力士的单只股票杠杆 ETF 接受议员质询。此次监查围绕多项指控展开,包括前青瓦台政策室长金容范指示推出该产品、将推出时间从下半年提前至第二季度,以及金融委员会在金融监督院和国际货币基金组织发出风险警告后仍决定推进。李亿远坚持认为,青瓦台并未下达任何指示,所有程序均遵循法律要求。这场争议凸显了相关 ETF 产品推出后,韩国资本市场监管方面的分歧。
李亿远否认青瓦台曾指示推出 ETF
前青瓦台政策室长金容范未被列为证人,也没有出席国政监查。国民力量党议员宋彦锡表示,金融委员会以及企划财政部官员都将金容范指向为关键人物,并质疑该产品的推出是否实际上已在金容范于 1 月 13 日主持的会议上决定。宋彦锡引用金容范次日接受一家媒体采访时的说法称,金容范表示自己曾对金融委员会说:“为什么不能做纳斯达克能做的事?”
李亿远坚持其此前的立场,表示青瓦台没有下达指示,金融委员会是在征集意见后推出这些产品的。李亿远表示,会议由金容范主持,但并不是决定是否推出单只股票杠杆 ETF 的场合。李亿远强调,前副主席权大永参加的会议“不是要求支持或反对[推出单只股票杠杆 ETF],而是征集振兴资本市场各种意见的场合”。
围绕推出时间表提前的争议
宋彦锡议员认为,金融委员会不合理地加快了单只股票杠杆 ETF 的推出时间表。1 月 28 日金融委员会全体会议报告显示,产品计划于下半年推出,但 3 月 18 日跨部门联合会议将时间改为第二季度,这表明可能存在额外压力。
李亿远表示:“这不是提前推出,而是按照计划进行。”他解释称,由于为期 40 天的立法预告期内没有出现特别意见,相关程序得以推进。当被问及金融委员会是否将提前推出作为议程事项作出决定时,李亿远仅回答称这是按照计划进行的。他没有直接解释为何时间表从下半年提前至上半年。
国民力量党议员金在燮也质疑,从原定下半年推出的目标仓促提前是否构成“草率的程序”。李亿远回应称:“各机构在每个阶段都遵循了法律要求的所有程序。”
国民力量党议员朴成勋对上市审查期限提出质疑。其他产品的审查平均需要 62 天,而单只股票杠杆 ETF 仅用 29 天完成审查,不到平均时间的一半。朴成勋认为:“有人施加了压力,所以产品没有进行压力测试就被仓促推出。”
李亿远回应称:“金融委员会通过施行令确立了法律依据,但上市由交易所负责。”他还补充称:“由于产品结构不同,审查期限可能有所差异。”
金融委员会遗漏金融监督院 150 页风险报告
此次国政监查还涉及金融委员会在审查单只股票杠杆 ETF 推出时所依据材料不足的问题。质询集中于金融委员会为何没有引用或提交一份由金融监督院委托、于去年 10 月提交的 150 页报告。据报道,该报告包含负面观点,将单只股票杠杆 ETF 描述为“高度投机性”。
朴成勋议员指出,国际货币基金组织曾警告称,由于机械再平衡和对冲交易,推出单只股票杠杆 ETF 可能放大股市波动。朴成勋还指出,外国投资者在上半年通过国民年金再平衡延期获得了 150 万亿韩元的利润,并批评称:“国民年金已经沦为一个为支撑股价而接盘的机构。”
李亿远反驳称,各机构针对推出单只股票杠杆 ETF 的分析多种多样。对于投资者保护不足的批评,李亿远解释称:“在香港上市的产品允许普通投资者无需特殊程序进行交易,但我们在国内引入了教育要求、禁止信用融资以及保证金规定。”
李亿远多次表示:“对于最终造成这种局面,我感到遗憾。”说这番话时,他低下了头。他强调:“我们以收益稳健的管理者身份审视了所有方面”,并且“当时显然有稳定外汇市场的必要性”。然而,对于青瓦台是否介入、时间表变更的具体情况以及未被提交的文件,仍缺乏明确解释,这表明争议可能还会持续。李亿远最后表示:“如果存在违法事项,就必须承担责任。”
常见问题
10 月 8 日金融委员会国政监查的重点是什么?
10 月 8 日国会政务委员会的国政监查重点关注三星电子和 SK 海力士单只股票杠杆 ETF 推出引发的争议,具体审查了有关青瓦台指示、推出时间从下半年提前至第二季度,以及金融委员会在金融监督院和国际货币基金组织发出警告后仍决定推进的指控。
为什么金融委员会没有提交那份 150 页的金融监督院报告?
国政监查期间出现质疑:金融委员会为何没有引用或提交一份由金融监督院委托、于去年 10 月提交的 150 页报告。据报道,该报告包含负面观点,将单只股票杠杆 ETF 描述为“高度投机性”。金融委员会主席李亿远表示,各机构的分析多种多样,但没有直接解释为何遗漏该报告。
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