美国参议院起草具有里程碑意义的加密货币监管法案，以明确美国商品期货交易委员会（CFTC）和美国证券交易委员会（SEC）的职责。

币搜网报道：

美国参议院农业委员会发布了期待已久的加密货币市场结构立法草案，这标志着在明确商品期货交易委员会（商品期货交易委员会）如何监管现货交易方面迈出了关键一步。交易。

这周一发布的这份法案代表了参议院对众议院《清晰法案》的回应，旨在明确美国商品期货交易委员会 (CFTC） 和证券交易委员会 (美国证券交易委员会) 之间的权力划分——这个问题长期以来一直困扰着美国的加密货币监管。

法案草案内容概述（来源：)

此举正值政治僵局之际，联邦政府因预算纠纷而持续关闭。尽管如此，据知情人士透露，参议院工作人员仍在周末加班加点，以最终敲定该法案的初步文本。

草案法案为加密货币监管奠定基础

该法案由委员会主席约翰·布兹曼和资深民主党议员科里·布克牵头，对“区块链”等基本术语进行了定义，并概述了这些概念将如何在《商品交易法》下适用。它指示……美国证券交易委员会将就关键监管事项开展联合规则制定工作，包括对中介机构进行利润分配和监管。

至关重要的是，草案中仍包含用括号括起来的部分，表明内部仍在进行协商。这些占位符反映了存在分歧的领域，尤其是在该法案与其他联邦法律之间的相互作用方面。

其中一部分指出，民主党成员认为该法案的部分内容超出了农业委员会的管辖范围，应该由负责监督美国证券交易委员会的参议院银行委员会来处理。

另一个尚未解决的问题涉及美国商品期货交易委员会（CFTC）领导层的组成。目前的措辞提议，至少应有两名来自少数党的委员参与磋商，此举旨在确保两党代表性。CFTC目前由代理主席卡罗琳·范领导，而唐纳德·特朗普总统已提名现任主席迈克·塞利格。加密货币工作组法律顾问将担任主席。目前尚未提名其他委员。

业界人士呼吁DeFi政策明朗化

在立法者进行审议之际，行业利益相关者正密切关注，尤其是那些在以下领域工作的利益相关者：DeFi（去中心化金融）领域。DeFi教育基金会执行董事阿曼达·图米内利敦促立法者确保法案的最终版本能够区分中心化中介机构和独立软件开发商。

“我们希望为 DeFi 预留的空白部分能够得到强有力的开发者保护，从而明确区分中心化中介机构和不持有和控制他人资金的软件开发者，”Tuminelli 在一份声明中表示。

纳入DeFi专属条款仍然是一个颇具争议的问题。据报道，早期版本的立法框架曾因草案引发担忧而搁浅，这些担忧认为相关规则会扼杀创新，并对去中心化平台施加繁重的要求。

参议院的分歧和立法的不确定性

农业委员会取得的进展标志着一项显著进步，但这只是更广泛努力的一半。参议院银行委员会仍需最终敲定其加密货币监管法案的版本，两个委员会最终需要协调各自的方案，才能将统一的提案提交全体投票表决。

然而，两党内部乃至各个委员会内部的分歧都可能阻碍进展。尽管许多民主党人渴望达成两党共识，但像伊丽莎白·沃伦参议员这样的知名人士仍然持续对加密货币行业的风险以及特朗普总统在数字资产方面的个人经济利益所引发的伦理问题表示担忧。

与此同时，参议院共和党人对该法案是否已准备好进行正式审议仍存在分歧。据报道，参议员约翰·肯尼迪是其中最直言不讳的怀疑者之一，他质疑目前的草案是否已足够完善，可以进入审议阶段——即在委员会投票表决前，对拟议立法进行修改的阶段。

立法时间表仍不明朗

尽管法案已经公布，但其最终通过的时间仍不确定。由于立法者需要权衡各种优先事项，包括迫切需要重新开放政府，立法程序可能会持续到明年。

加密货币政策专家谨慎乐观地认为，参议院有望在年底前取得实质性进展。交易公司 Wintermute 的政策与倡导主管 Ron Hammond 表示，“一个或两个委员会很可能在年底前就各自版本的法案进行投票表决。”但他指出，合并农业委员会和银行委员会的版本将是一项复杂的任务，需要大量的政治谈判。

哈蒙德表示：“下一步将是合并各项法案，并应对政治因素和各利益相关方的阻挠。”他还补充说，参议院全体投票可能要到2026年第一季度才会进行。“在此之前还有很多工作要做。”

尽管面临政治障碍，但势头仍在增强

这份草案的发布，标志着立法者和行业游说者之间数月来的预期不断变化。最初希望在8月完成的计划落空，随后9月和11月的目标也相继推迟。

尽管如此，即便政府仍然停摆，参议院工作人员仍在继续完善草案，这表明人们越来越认识到加密货币领域需要明确的监管规定。

该法案草案的公布可能有助于构建即将围绕市场结构和管辖权展开的辩论——这些长期存在的问题给希望在法律范围内运营的美国加密货币公司造成了困惑。

美国商品期货交易委员会 (CFTC) 和美国证券交易委员会 (SEC) 各自推行对现有法规的解释，导致执法行动重叠，以及对于哪个机构应该监管特定类型的数字资产存在不确定性。

农业委员会的草案通过提出结构化的权力划分和协调的规则制定程序，为迄今为止最全面的联邦加密货币框架奠定了基础。

然而，未来的道路远未明朗。由于立法者们需要兼顾财政谈判、党派纷争和相互冲突的立法优先事项，加密货币市场结构法案短期内可能难以获得审议时间。即便如此，该法案的公布标志着国会与加密货币行业的互动方式发生了重大转变——这种转变最终可能会决定全球最大经济体如何监管数字资产。