根据俄罗斯官方公告，俄罗斯政府立法委员会于 4 月 27 日批准财政部关于将数字货币交易作为收入征税的提案，方案采用先进先出法（FIFO）计算成本，并规定数字货币交易产生的亏损不得结转至未来税务期间。4 月 21 日，俄罗斯国家杜马以 327 票赞成、5 票反对、8 票弃权，一读通过政府法案《关于数字货币和数字权利》。
财政部课税方案：FIFO 计费、所得税与增值税豁免
根据 4 月 27 日政府立法委员会批准的财政部提案：
· 数字货币交易所得将作为收入征收个人所得税
· 成本计算采用先进先出法（FIFO），资产成本依购买时间顺序记录
· 数字货币交易产生的亏损不得结转至未来税务期间
· 以下服务拟免征增值税（VAT）：数字托管机构及加密货币交易所提供的服务，以及特定“不可交割的外国数字权利”（以差价结算的加密期货及合约工具）的销售
· 债务型数字金融资产（代币化债券）适用特殊课税程序，并允许亏损结转
加密流通法案：市场准入分级与持牌中介要求
根据 4 月 21 日一读通过的法案《关于数字货币和数字权利》，加密货币交易只能通过持牌中介机构进行，包括经纪商、受托人及持牌交易所；加密货币相关权利必须由专门的数字储存库登记，而此类储存库目前在俄罗斯法律和市场上均不存在。
法案设立投资者分级制度：非专业投资者通过特殊测试后，可购买俄罗斯央行上市的流动性最强的数字货币，预计年度交易限额为通过单一中介机构购买 30 万卢布；专业投资者通过测试后可购买任何加密货币，不受交易量限制。
俄罗斯共产党代表尼古拉·科洛梅采夫（Nikolai Kolomeytsev）批评法案为“260 页晦涩难懂的文件”；“公正俄罗斯”党团表达保留意见后最终支持了法案。
合规要求与刑事及行政法律后果
根据法案条文，俄罗斯货币居民须向税务部门申报所有境外加密货币交易；加密货币钱包可存放于境外，但其存在及所有资产交易均须向税务机关申报。银行被禁止在未通过持牌中介机构的情况下，向境外加密货币交易所或任何未获俄罗斯央行授权的服务机构转移资金。
法案在《刑法》中新增“非法组织数字货币流通”条款，最高可判处七年监禁；在俄罗斯境内使用数字货币进行交易亦将面临行政罚款。
常见问题
俄罗斯加密课税方案的 FIFO 计费机制及亏损规定为何？
根据 4 月 27 日政府立法委员会批准的财政部方案，加密货币交易成本采用先进先出法（FIFO）计算；交易产生的亏损不得结转至未来税务期间，但债务型数字金融资产（代币化债券）例外，允许亏损结转。
俄罗斯国家杜马加密流通法案一读的投票结果及主要限制为何？
根据俄罗斯官方记录，4 月 21 日的投票结果为 327 票赞成、5 票反对、8 票弃权；法案规定加密交易只能通过持牌中介机构进行，非专业投资者的年度限额预计为 30 万卢布，违反相关规定最高面临 7 年监禁。
俄罗斯公民是否需要申报境外加密货币交易？
根据一读通过的法案，俄罗斯货币居民须向税务部门申报所有境外加密货币交易；加密货币钱包可存放于境外，但其存在及所有资产交易均须向税务机关申报。
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