银行业集团称参议院稳定币奖励妥协“未达预期”

五个美国主要银行业贸易团体周一表示，根据美国银行家协会（American Bankers Association）、银行政策研究所（Bank Policy Institute）、消费者银行家协会（Consumer Bankers Association）、金融服务论坛（Financial Services Forum）以及美国独立社区银行家（Independent Community Bankers of America）发布的一份声明，参议院就加密市场结构立法中稳定币奖励的某项折中方案“未能达到”保护银行存款的要求。参议员 Thom Tillis（R-N.C.）和 Angela Alsobrooks（D-Md.）在数月争议后敲定了该折中方案，争议涉及白宫、银行游说团体以及加密行业。

折中措辞与银行方面的担忧

最新的立法措辞阻止“受涵盖方”仅仅因向美国客户持有稳定币而向其支付任何形式的利息或收益，或以任何方式“在经济或功能上等同于向持有利息型银行存款支付利息或收益”。不过，该禁令不适用于与真实（bona fide）活动挂钩的“基于活动或基于交易的奖励与激励”。

银行业团体表示：“Tillis 和 Alsobrooks 参议员正试图实现正确的政策目标——禁止对稳定币支付收益和利息；然而，所提议的措辞未能达到该目标。至关重要的是，国会必须把这件事做对。”

银行业团体称，在过去一年里，他们一直在推动反对稳定币法中一些条款：这些条款禁止发行方直接支付利息，但却给像 Coinbase 这样的平台提供奖励的空间。他们认为，这类激励可能会把存款从传统银行手中抽离，尤其是社区型机构。

这些银行业贸易团体指出了具体担忧：交易所可能通过会员组织提供利息，并允许通过“参照持续时间、余额和任期”来计算奖励。据该团体称：“对在较长时间内闲置持有支付型稳定币进行明显的激励，以及对特定余额进行激励，将否定前置禁令的目标（为阻止存款外逃），同时还会将奖励直接挂钩于客户在钱包或交易所中持有支付型稳定币的数量/时长。”

更广泛的法案与此前的挫折

该折中方案是更大一揽子的加密市场结构法案的一部分，该法案将从联邦层面监管该行业，主要通过在美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）与美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission）之间划分监管监督。由于立法者在此前众议院去年通过《Clarity Act（清晰法案）》后试图推进该立法，该议题遭遇了反复的挫折。

参议院银行委员会原本在 7 月安排了一场听证会，但在最后一刻取消了，因为主要加密交易所 Coinbase 撤回了其支持，其中部分原因是稳定币奖励措辞。然而，Coinbase 已经签署认可最新版本。

额外挑战与下一步

这项法案仍面临其他挑战，包括如何处理与总统 Donald Trump 相关的加密相关利益冲突以及围绕非法融资的担忧，同时还受到参议院议程时间有限的制约。

银行业贸易团体表示，他们计划继续与立法者合作。“未来几天，我们将与立法者分享我们为强化所提议措辞的详细建议，并将继续以善意方式合作，帮助国会在保护支撑当地放贷与其所在社区经济活动的存款的同时，拥抱创新，”他们补充道。

周一，参议员 Tillis 针对银行业团体的批评作出回应，称他和 Alsobrooks 参议员与包括银行业在内的所有相关方共同努力了数月。“结果是一个实质性改善的、基于共识的产品，”Tillis 在 X 的一则帖文中说。“我们的折中禁止稳定币奖励在类似于银行存款利息的特征上出现，这正是我们对存款外逃最核心的担忧。”

Tillis 还表示，该折中方案也将为推动在两党基础上通过加密市场结构立法铺路。“银行业界可能不希望发生这两件事中的任何一件，我们也尊重地不同意，”Tillis 说。

加密公司反驳称，限制奖励将阻碍创新。