美国两党议员提设“联邦特别工作小组”，调查加密货币诈骗和黑客攻击

共和黨眾議員蘭斯·古登（Lance Gooden）及民主黨眾議員喬許·戈特海默（Josh Gottheimer）於 6 月 11 日聯合提出《聯邦加密貨幣竊盜執法和協調法案》，擬設立設於司法部、由聯邦調查局、國土安全部及財政部組成的跨部門特別工作小組，協調加密詐欺及駭客攻擊調查。

FBI《2025 年網路犯罪報告》匯總損失數據

（來源：FBI）

根據 FBI 官方發布的《2025 年網路犯罪報告》及相關數據：

加密貨幣相關投訴總量：181,565 起

總損失金額：超過 113 億美元，年增 21%

投資詐騙損失：72 億美元（佔總損失比例最大）

60 歲以上族群：提交投訴 44,555 起，損失金額 44.3 億美元（為所有年齡層中最高）

TRM Labs 報告同時顯示，2025 年與非法活動相關的錢包收到 1,580 億美元的加密貨幣，高於 2024 年的 645 億美元；惟非法活動佔所有加密貨幣活動的比例降至 1.2%。

法案確認的特別工作小組組成與職責

根據法案規定，特別工作小組的確認架構如下：

設置位置：司法部

領導機制：由司法部長領導

成員機構：FBI、國土安全部、財政部

三項職責：協調調查工作；為地方警方制定處理加密貨幣竊盜案件的標準作業規程；為受害者提供更好支援

古登眾議員在聲明中表示，「美國人缺乏協調一致的策略來阻止加密貨幣犯罪分子竊取他們數百萬美元。」「數位商會」（Digital Chamber）表示執法部門需要更好的工具與培訓；中本聰行動基金會（Satoshi Action Fund）Dennis Porter 表示，法案將提供「受害者、調查人員和地方執法部門一直以來缺乏的統一聯邦應對措施」。

NCET 解散背景與現有執法架構

川普政府於 2025 年解散了司法部的國家加密貨幣執法小組（NCET），官員辯稱前政府利用該小組透過訴訟監管加密貨幣，而非專注打擊犯罪。

目前聯邦加密貨幣犯罪執法分散在多個機構：「聯合勒索軟體工作小組」（2021 年成立）協調各機構應對勒索軟體攻擊；美國財政部於 2025 年成立「反詐騙中心打擊小組」，由哥倫比亞特區聯邦檢察官領導，已查獲超過 7 億美元的加密貨幣，相關資金與透過東南亞中間人運作的中國有組織犯罪網路詐騙活動有關。

FBI 的「升級行動」（Operation Level Up）自 2024 年啟動以來，已幫助追回約 5 億美元損失，其中 2025 年追回 2.258 億美元，記錄受益受害者 3,780 人。

常見問題

《聯邦加密貨幣竊盜執法和協調法案》目前的立法進度如何？

根據報道，法案目前仍需通過委員會審議，或作為一項更大立法方案的一部分方可成為法律。法案由眾議院司法委員會成員古登及眾議院金融服務委員會成員戈特海默共同提出，為兩黨聯合提案。

新擬設的特別工作小組與被解散的 NCET 有何不同？

NCET 設於拜登政府時期，川普政府官員指其以訴訟手段監管加密貨幣。新法案擬設的特別工作小組強調協調跨部門執法、為受害者提供統一舉報管道，以及為地方執法部門制定標準作業規程，定位為執法協調機構而非監管機構。

FBI 的升級行動目前追回了多少損失？

FBI 的「升級行動」（Operation Level Up）自 2024 年啟動以來，累計幫助追回約 5 億美元損失；其中 2025 年單年追回 2.258 億美元，記錄在案的受益受害者為 3,780 人。