美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯于6月30日在纽约经济俱乐部发表演讲时宣布了Project Crypto，提出了一套监管框架，允许数字资产发行人在上线前确定代币是否属于证券。该计划旨在通过与商品期货交易委员会的协调，用明确的预先指引取代阿特金斯所说的执法驱动的不确定性。Project Crypto是SEC的ACT战略（Advance、Clarify、Transform）的一部分，旨在现代化针对区块链市场的证券规则，同时界定联邦监管机构之间的管辖边界。
SEC 在 ACT 战略下推出 Project Crypto 框架
阿特金斯将Project Crypto定位为与以往监管实践的决裂，他认为这些实践给试图与监管机构互动的市场参与者带来了不确定性。他指出，公司经常遭遇执法行动而非明确指引，导致创新活动向美国境外转移，尽管国内投资者仍活跃在加密市场。
SEC主席表示：“通过我们称之为Project Crypto的计划，我们正采取历史性步骤来现代化规则和法规，以促进市场转向链上。”他强调监管清晰度是该计划的核心组成部分，并指出：“现代化框架的价值取决于其应用的清晰度。因此，’C’代表清晰度。”
该计划允许发行人在行动之前知晓某一数字资产是否被视为证券，从而受SEC监管。阿特金斯解释道：“经过多年的模糊不清，我们终于为数字资产发行人带来了长期呼吁的确定性——这样今天的投资者和企业家就可以在行动之前知道某一数字资产是否被视为证券，从而受SEC监管。”
SEC 与 CFTC 就数字资产监管签署谅解备忘录
更新后框架的一个关键组成部分是SEC与CFTC之间加强协调。阿特金斯解释称，两大机构已签署一份谅解备忘录，旨在统一定义、明确监管职责、减少监管重叠，以建立更一致的数字资产监管结构。
这一协调努力解决了两个机构之间的管辖边界问题，使市场参与者能够了解哪个监管机构管辖特定的数字资产。阿特金斯将这种协调视为为发行人和投资者创造可预测监管路径的关键。
SEC 宣布执法政策审查，重点打击欺诈和操纵
在新的战略下，SEC的执法姿态正在演变。阿特金斯表示，该机构正放弃他所说的“以执法代监管”，并将优先处理涉及欺诈、市场操纵、信任滥用以及直接损害投资者的其他行为的案件。他概述称，委员会计划对其执法流程进行全面审查，以确保与其更新的监管方法保持一致。
除数字资产外，阿特金斯在演讲中还强调了更广泛的资本市场现代化努力。他提到旨在简化上市公司融资、更新披露要求以及鼓励更多首次公开募股的举措，认为透明且可预测的规则是高效市场的必要条件。阿特金斯总结道：“需要明确的是：这不是对行业的恩惠——而是市场运作所需：清晰的道路规则，不加偏袒地适用。”
常见问题
SEC主席保罗·阿特金斯在6月30日宣布了什么？
保罗·阿特金斯于6月30日在纽约经济俱乐部的演讲中宣布了Project Crypto，提出了一套监管框架，允许数字资产发行人在上线前确定代币是否属于SEC管辖下的证券。
SEC和CFTC如何在数字资产监管方面进行协调？
SEC和CFTC已签署一份谅解备忘录，旨在统一定义、明确监管职责、减少监管重叠，以建立更一致的数字资产监管结构。
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