国会审议《明确法案》，以理清联邦加密货币市场结构

国会正在考虑《清晰法案》（Clarity Act），该立法将为美国境内数字资产建立一套全面的联邦市场监管框架。帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）是众议院金融服务委员会前主席，2025 年 1 月退休后担任 Lazard 的高级顾问。他将该法案描述为自 1996 年《电信法》（Telecommunications Act of 1996）以来可能最重大的技术立法。7 月 16 日，麦克亨利在 X 的一条动态以及《财富》（Fortune）专栏文章中表示，该立法将为监管提供确定性、为消费者提供保护，并为加密货币公司制定更清晰的运营规则。该法案旨在主要市场扰动发生之前，先建立专门的数字资产监管，而不是像 2008 年危机之后那样推动金融改革。

麦克亨利将《清晰法案》与 1996 年电信法进行对比

在其《财富》（Fortune）专栏文章中，麦克亨利将《清晰法案》描述为自 1996 年《电信法》以来最重大的面向未来的技术立法。他表示，这项提案将使国会能够为技术变革做好准备，而不是等待另一场危机迫使作出回应。麦克亨利将该法案与 2008 年金融危机之后采纳的金融改革进行对比，称《清晰法案》是在重大扰动发生之前制定全面金融政策的窗口期。该法案将在行业仍处于发展阶段时，为数字资产创建专门的结构，而不是去适配为更古老市场编写的规则。

法案支持者将消费者保护作为核心论点来阐释

麦克亨利表示，《清晰法案》将为消费者和投资者建立保障措施，同时让执法机构拥有更好的工具来识别罪犯和其他不法分子。安德森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz）风险投资公司政府事务负责人科林·麦克库恩（Collin McCune）在回应麦克亨利的动态时，将国会的选择描述为在更强的联邦监管与让消费者暴露在类似 FTX 的另一场崩溃风险之间做取舍。支持者将该法案呈现为一个兼顾市场发展与问责的框架：由清晰的联邦标准界定合法企业如何运营，并通过加强对整个数字资产领域的监管来提升监督力度。

麦克亨利将清晰监管与美国加密货币竞争力联系起来

麦克亨利认为，全球资本与创新将流向那些拥有清晰规则、明确产权以及可靠监管体系的市场。他指出，跨党派对 GENIUS Act 以及其他加密货币市场结构提案的支持，表明立法者越来越认识到需要专门的数字资产立法。《清晰法案》将通过回应更广泛的美国加密货币市场结构问题来推进这一努力。参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）在 7 月 14 日表示，经过数月谈判后，参议院的 CLARITY Act 已准备就绪，法案文本将在几天内公布。

常见问题

7 月 16 日，帕特里克·麦克亨利关于《清晰法案》说了什么？
帕特里克·麦克亨利在 7 月 16 日于 X 发帖称，国会有机会通过一项提供监管确定性、消费者保护以及让投身数字资产领域创业者更具信心的立法，超越“被动式监管”（reactive regulation）。随后，他在《财富》（Fortune）专栏文章中进一步阐述了这些观点。

支持者为何将《清晰法案》与 1996 年《电信法》进行对比？
麦克亨利将《清晰法案》描述为自 1996 年《电信法》以来最重大的面向未来的技术立法，因为它将使国会能够以更主动的方式为技术变革作准备，而不是等待危机迫使作出监管回应。

科林·麦克库恩关于该法案的消费者保护影响说了什么？
科林·麦克库恩是安德森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz）的政府事务负责人，他将国会的决定框定为：在更强的联邦监管与让消费者暴露在类似 FTX 的另一场崩溃风险之间做选择，从而强化了法案支持者提出的消费者保护论点。