韩国金融监督院院长李灿镇因政策言论引发争议

韩国金融监督院（FSS）院长李灿镇将于13日迎来上任一周年。李灿镇曾多次就公司治理改革时间表和单一股票杠杆ETF政策发表引发争议的公开言论，引发了外界对其权限边界和责任归属的讨论。3月，李灿镇预测公司治理改革措施将在4月敲定；随后，他于6月明确表示将于7月3日公布相关方案，但最终并未实现。他在6月谈及引入单一股票杠杆ETF时，以“哪怕躺下也要阻止它”的说法表达遗憾，并因被指将责任推给金融委员会和政府而受到批评。李灿镇是李在明总统相识38年的亲信，这也持续引发外界对其在金融监管圈影响力的猜测。

李灿镇明确表示公司治理改革将在7月3日前公布

李灿镇曾多次公开预测公司治理改革方案的公布时间，但均与实际进展不符。3月在一场记者会上，李灿镇表示预计将在4月敲定方案，并计划于10月实施《金融公司治理法》修正案。3个月后的6月，李灿镇告诉记者，“政府层面综合审议的最终方案已经上报”，并明确表示公告“将在KB金融集团开展候选人推荐工作之时，也就是7月3日前发布”。当时距离他指定的日期仅剩10天。

负责推动治理改革的金融委员会以及FSS内部工作人员此前均未获悉这一时间表，导致监管机构之间陷入混乱。随后，金融委员会否认了这一说法，表示准备工作尚未完成。7月3日过去后，公告仍未发布，公司治理改革方案也迟迟未能公布。金融委员会委员长李亿远原定于上月底与金融控股公司董事长们举行会议，宣布相关措施，但由于房地产贷款和单一股票杠杆ETF等问题的优先级上升，公告被无限期推迟。

FSS院长对单一股票杠杆ETF政策表示遗憾

李灿镇在6月记者会上就资本市场政策发表的言论引发了巨大争议。李灿镇表示：“我对引入单一股票杠杆ETF感到非常遗憾。”他还补充道：“（现在回头看）我是不是应该想办法阻止它，哪怕躺下也要阻止？对此，我个人进行了反思。”他解释称，该政策旨在应对汇率飙升并提高投资基金回报，但最后总结道：“事后看来，效果甚微，似乎只造成了副作用。”

这番言论迅速在网络社群和社交媒体上传播。李灿镇的表述实际上将引入单一股票杠杆ETF定性为政策失败。“躺下”这一表达尤其受到关注，因为它在象征意义上与公民团体采取的抗议方式有关。一名金融委员会官员表示：“受理证券申报、且在金融委员会会议上没有表达反对意见的主体是FSS院长。”该官员将相关言论解读为推卸责任。

李灿镇在国会政务委员会业务报告中澄清称，其言论“是出于保护投资者的目的，没有其他背景”，并划清界限，表示自己并非在质疑外部压力或政策决策过程，而是在自我批评未能主动采取充分措施保护投资者。在李灿镇发表言论后，市场参与者开始将单一股票杠杆ETF视为市场极端波动的原因之一。随后，当局推出了补充措施，包括将海外上市单一股票杠杆ETF的基础保证金提高至3000万韩元。

李灿镇反对将FSS搬离首尔

李灿镇表达了反对将FSS搬离首尔的立场。他表示：“人民赋予金融监管机构的使命，是管理和监督金融公司、资本市场，并维护金融体系的稳健性和透明度。”他还补充道：“需要受到保护的领域集中在首都圈和首尔，因此很难想象离开现场前往其他地方。”一些观察人士认为，这一立场与其他因政府考量而避免发声的机构负责人有所不同。

常见问题

李灿镇曾预测公司治理改革公告何时发布？

李灿镇在6月表示，公司治理改革公告将在KB金融集团开展候选人推荐工作之时，也就是7月3日前发布。然而，金融委员会否认了这一时间表，表示准备工作尚未完成。7月3日过去后，公告仍未发布。

为什么李灿镇关于单一股票杠杆ETF的言论引发争议？

李灿镇在6月表示，他对引入单一股票杠杆ETF感到遗憾，并称自己应该“哪怕躺下也要阻止它”。由于FSS受理了证券申报，且在金融委员会会议上没有反对该政策，这番言论被批评为将责任推给金融委员会和政府。