价格上限政策下，韩国汽油消费量创历史新高

据韩国国家石油公司24日发布的《2026年上半年韩国国内石油供需趋势分析》，随着上半年汽油消费量达到创纪录的465.08亿桶，同比增长1.3%，韩国的石油价格上限政策已进入实施的第六个月。韩国能源经济研究院（KEEI）的分析显示，价格上限政策削弱了国际油价上涨传导出的价格信号，抑制了原本可能出现的石油消费自然下降。批评者认为，该政策在增加财政负担的同时削弱了节能激励，因为政府已拨出4.2万亿韩元的预备金，用于补偿炼油企业在价格上限机制下产生的损失。

3月实施价格上限后汽油消费激增

上半年汽油消费量达到465.08亿桶，创下上半年历史最高纪录。同期，石油产品总体消费量下降11.5%，而汽油是唯一实现增长的品类。柴油和液化石油气消费量分别下降6.8%和5.8%。

价格上限于3月生效后，韩国国内汽油消费量在3月至4月间跌至低谷，随后从5月起大幅反弹。5月汽油消费量同比增加6.4%，较前月跃升超过12%。6月消费量维持在相近水平。

KEEI分析证实价格上限减缓需求降幅

能源经济研究院于8月初发布的研究结果显示，价格上限政策减小了石油需求降幅。KEEI的短期能源需求预测将无价格上限情景与当前情况进行比较，估计该政策使汽油消费降幅减少了327,500桶，使柴油消费降幅减少了401,100桶。

KEEI表示，价格上限“缓冲了油价飙升期间汽油和柴油需求的急剧下降”。

政策对节能发出相互矛盾的信号

汽油消费量增加削弱了政府同期需求削减措施的成效，其中包括要求公共机构每周实施两天车辆限行。政府发出了相互矛盾的政策信号：一方面投入财政资源，防止油价上涨导致消费下降；另一方面限制车辆使用，以减少消费。

政府拨出4.2万亿韩元补偿炼油企业损失

被价格上限压制的涨价成本最终将转嫁给政府财政。政府承诺补偿炼油企业在价格上限实施期间产生的损失。目前，政府已拨出4.2万亿韩元的损失补偿预备金。

价格支持具有普惠性，这意味着个人消费的汽油越多，从价格压制中获得的绝对收益就越大，从而引发了更多争议。

IMF批评普惠性能源价格支持措施

IMF在5月发布的一份报告中批评了通过价格上限或普惠性补贴应对国际油价冲击的做法，称此类措施“削弱重要的价格信号，通常会让高收入家庭获得更多收益，而且难以退出”。该组织建议优先向弱势群体提供有针对性且临时性的现金支持。

价格上限政策延长至最初六个月计划之外

石油价格上限的实施时间将超过政府最初的预期。政府原本计划实施该政策六个月，但决定自22日起将第九轮石油价格上限再冻结四周，使政策期限超过六个月。

产业通商资源部解释称：“尽管上半年汽油消费量创下历史最高纪录，但这主要归因于1月至2月的增长。”该部门还补充说：“价格上限实施后，3月至6月的消费量下降了4%。”

常见问题

是什么导致韩国上半年汽油消费量达到创纪录水平？

韩国上半年汽油消费量为465.08亿桶，同比增长1.3%，创上半年消费量历史最高纪录。这一情况发生在石油价格上限政策实施期间。韩国能源经济研究院的分析显示，价格上限削弱了国际油价上涨传导出的价格信号，抑制了原本可能出现的消费自然下降。

韩国政府在价格上限政策下拨出多少资金补偿炼油企业？

政府拨出4.2万亿韩元的预备金，用于补偿炼油企业在价格上限实施期间产生的损失。被价格上限压制的涨价成本将通过这一补偿机制转嫁给政府财政。