韩国金融委员会在立法延迟之际更换虚拟资产部门负责人

韩国金融委员会（FSC）将于27日进行局长级人事调整，替换虚拟资产部门负责人。自该部门于2024年7月成立以来领导该部门两年多的金成镇将调任资产管理部门，预计金融数据政策部门负责人徐娜允将接任。此次调整源于包括海外派任和地区任命在内的其他人事调动所造成的职位空缺。虚拟资产行业担忧，领导层变动可能进一步推迟长期搁置的《数字资产基本法》，因为新负责人需要时间熟悉复杂的立法工作。目前，该法案仍因房地产、股市政策和普惠金融举措等相互竞争的政治优先事项而陷入停滞。

FSC宣布27日进行局长级人事调整

据FSC官员26日消息，委员会将于27日进行小规模局长级人事调整。此次调整旨在填补崔致妍被派往国际组织以及李东烨获任釜山市金融创业政策官后产生的职位空缺。此次调整将在国会例行会议和国政审计前，维持主要部门的现有阵容。

金成镇将从虚拟资产部门调任资产管理部门。现任金融数据政策部门负责人徐娜允预计将接任。家庭金融部门负责人林亨俊预计将接替李东烨，出任保险部门负责人。全球金融部门、国家及地区参与支持部门以及金融数据政策部门也将迎来领导层变动。

金成镇自2024年7月虚拟资产部门成立以来担任负责人

虚拟资产部门于2024年7月成立，以配合《虚拟资产用户保护法》的实施。该部门负责市场管理与监督、不公平交易调查与制裁，以及虚拟资产行业第二阶段监管框架的立法工作。金成镇被任命为该部门首任负责人，并已领导该部门两年多。

FSC为选拔金成镇投入了大量精力，一直等到他结束在总统办公室国政企划秘书官室的派任后回归。金成镇通过第46届行政考试，在内部被视为“王牌”，曾在金融政策、银行、资本市场、资产管理以及韩国金融情报分析院体系运营等所有核心部门工作。

除非存在特殊情况，FSC局长级职位通常在任职一至两年后轮换。金成镇任期超过两年，反映出为刚进入监管领域的市场建立新法律框架所面临的独特挑战。据报道，FSC经过慎重讨论，在平衡政策连续性需求与常规轮换惯例的同时，也考虑了单一股票杠杆事件后资产管理部门出现的职位空缺。

行业担忧立法连续性

虚拟资产行业正在密切关注金成镇的离任，因为其继任者必须从头开始接手包括《数字资产基本法》在内的全部政策事务。该部门是FSC首个专门负责虚拟资产的部门，负责市场监督、不公平交易执法以及第二阶段全面立法工作。

熟悉立法流程的关键人员也一直在离任。自2023年下半年起负责相关工作的沈元泰任职约三年后，于上月辞职并加入一家律师事务所。随着金成镇预计离任，三名工作人员中留下的经验最丰富者也仅有约一年的虚拟资产工作经验。

一名行业官员表示，负责人变动通常需要约一个月适应工作，这“基本上意味着第二阶段立法将进一步推迟”，并给“等待该法律出台的新企业带来更大的不确定性”。不过，一些观察人士认为，负责人变动不会直接导致立法延误，因为政府草案已基本完成，现有工作人员将继续推进相关工作。

一名FSC官员表示，虽然新负责人需要时间了解工作，但“工作人员将继续提供支持，这不会造成立法工作的大幅中断”，而且“继任者也会将其作为重要事项，迅速掌握相关工作”。

《数字资产基本法》自3月完成草案以来仍待审议

无论人事如何变动，该基本法的制定已经大幅延迟。FSC在与虚拟资产委员会这一政民联合咨询机构协商后，于3月完成了政府草案。原计划举行执政党与政府协商，就大股东持股上限等关键问题进行协调，但由于地方选举和国会组织工作重叠而被推迟。最近，该事项已被金融当局和政界忽视，房地产、股市政策和普惠金融等最高优先级议题占据了关注焦点。FSC可能搬迁及人事变动营造出一种氛围，使工作人员只专注于眼前的紧急事项。

金融当局目前的目标仅仅是“提出”该法案。当局和市场的共识是，今年通过该法案在现实上较为困难。FSC尚未将完整的政府草案提交给国会政务委员会，而由于多项现有议员法案仍在等待审议，实际上没有足够时间完成联合审查和问题协调。

FSC委员长李亿元在24日政务委员会全体会议上表示将“加快协商”，但没有说明提交政府草案的时间。FSC目前正通过政务委员会委员长柳东洙（民主党籍议员）推进所谓的“委托立法”。柳东洙办公室计划在收到政府草案后，仅进行最少修改便提出法案，先将其列入讨论议程，再在小组委员会审查期间协调分歧，而不是在提出前花时间征求意见。

不过，即便该法案今年只能被提出，对市场而言仍具有意义，因为政府公开草案将使市场能够评估金融当局的政策方向，即使国会审查尚未完成。

常见问题

韩国FSC将于27日进行哪些人事调整？

FSC将于27日进行局长级人事调整，金成镇将从虚拟资产部门负责人调任资产管理部门负责人。预计金融数据政策部门负责人徐娜允将接替金成镇。此次调整旨在填补包括海外派任在内的其他人事调动所造成的职位空缺。

虚拟资产行业为何担忧金成镇离任？

金成镇自虚拟资产部门于2024年7月成立以来已领导该部门两年多，并负责推进《数字资产基本法》的整个立法流程。行业官员担心他的离任将进一步推迟立法，因为其继任者必须从头学习复杂的政策事务。熟悉立法流程的关键工作人员也一直在离任。

韩国《数字资产基本法》的当前状态如何？

FSC在与虚拟资产委员会协商后，于3月完成了政府草案。然而，该法案尚未提交国会政务委员会。金融当局目前计划在政务委员会委员长柳东洙的推动下于今年提出该法案，但由于政治优先事项相互竞争且审查时间不足，今年通过该法案被认为在现实上较为困难。