作为 SEC 主席，保罗·阿特金斯将《加密资产监管》描述为对多年监管模糊状况的回应。这些规定将使美国市场对加密货币企业和创新者更加友好。阿特金斯表示，前任政府在执法方面过于激进，导致融资活动转移至海外。创始人需要的是指导，而不是监管斗争和不明确的注册要求。
阿特金斯寻求通过执法推动监管
阿特金斯在报告中批评了将早在数字资产出现之前制定的证券法适用于数字资产的做法。他声称，监管机构在适用这些法规时未能考虑加密货币的独特特征。在阿特金斯看来，这种做法削弱了整个加密货币行业的资本形成。
SEC 主席强调，新监管旨在增强创新者在美国筹集资本时的信心。此外，他还提到了美国投资者将资金汇往海外的问题。数字技术使资金几乎可以毫不费力地转移到海外。因此，阿特金斯希望投资者能够通过美国市场和法律获得数字资产投资机会。这正是其论述所依据的核心。
《加密资产监管》提议改变融资方式
SEC 提案中的两项豁免旨在减少加密货币公司的监管障碍。这些豁免由阿特金斯提出，并伴随着制定明确数字资产指引的倡议。
该提案是在围绕如何将旧有证券法适用于代币的讨论背景下提出的。阿特金斯已经明确表示，当前的执法行动绝不可能成为数字资产公司的永久基础。此外，他认为，国会通过立法对于这一转型过程至关重要。阿特金斯目前仍支持尚待审议的 CLARITY Act。
CLARITY Act 仍是框架的重要组成部分
根据 CLARITY Act，SEC 和商品期货交易委员会将负责加密货币监管。阿特金斯表示，立法比机构行动更能帮助制定持久的规则。未来的 SEC 可以轻易修改通过机构规则制定程序确立的规则，而立法可以为监管机构设定法定职责和边界。
阿特金斯不认为这两项倡议相互竞争。相反，他认为，两者都是同一整体倡议的组成部分，旨在改善美国的加密货币市场。目前，SEC 的加密货币政策倡议将资本形成置于其新政策框架的核心。该倡议的最终目标是为企业在国内积累资本创造明确途径。
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