匈牙利下令展开审查，拟在签署为期35年的赌场协议后废除SZTFH监管机构

匈牙利政府于 8 月 31 日下令审查监管活动监督局（SZTFH），以确定如何撤销该监管机构并将其职能移交给政府控制的机构，同时要求司法部长 Márta Görög 在 9 月 30 日前提交报告。总理 Péter Magyar 于 9 月 3 日宣布，政府将通过立法剥夺该机构授予特许经营权的权力。此举源于 SZTFH 于 7 月在未进行公开招标的情况下，将肖普朗赌场的特许经营权延长至 2061 年。政府于 6 月 18 日启动了对烟草和赌场特许经营权的更广泛审查，此前有人批评一些在选举前授予、期限延续至 2061 年的特许经营权令政治人士受益。

政府下令审查 SZTFH，截止日期为 9 月 30 日

8 月 31 日刊登在《匈牙利公报》上并由总理 Péter Magyar 签署的政府决议，要求审查 SZTFH 及其法定框架，以确定撤销该机构并将其职能移交给政府控制机构的监管途径。司法部长 Márta Görög 必须在 9 月 30 日前提交报告。

政府在一份日期为 9 月 2 日的声明中表示，前届政府于 2021 年设立了该机构，并将完全不相关的领域交由其监管，包括烟草零售、执达员协会、赌博、挖矿、清算人登记册，以及受特许经营合同管辖的活动。政府写道，这些领域都因政治纠葛而受到严厉批评。

政府还表示，该机构的独立性令人质疑，因为总理办公室前行政国务秘书被任命领导该机构，任期为 9 年。此人是首任主席 Marcell Biró，他于 2024 年离任，转而担任时任总理 Viktor Orbán 的国家安全首席顾问。现任主席 László Nagy 于同年获任，任期同样为 9 年。

在周三举行的政府新闻发布会上，Magyar 表示，SZTFH“服务的是私人利益，而不是公共利益”，增加了国家成本，因此将被废除，其职能也将被重新分配。发言人 Anita Köböl 表示，该机构对特许经营合同拥有的否决权将被取消。政府将把撤销这些权力的方案提交议会，特许经营委员会也将随之被废除。Magyar 表示，赌场和烟草特许经营权都在接受全面审查，预计将在两周内作出最终决定。

肖普朗赌场特许经营权未经招标延长至 2061 年

7 月 23 日，商业报纸 Mfor 报道了导致该机构陷入风波的事件。一家持有奥地利边境肖普朗赌场特许经营权的匈牙利有限责任公司，其为期 10 年的许可证于 1 月 15 日到期。SZTFH 将其延长 6 个月至 7 月 31 日，随后又授予其一项有效期至 2061 年的新特许经营权。由于匈牙利法律允许在没有招标的情况下与“可靠的赌博组织者”签约，因此没有举行招标。

对特许经营权的审查当时已经在进行中。6 月 18 日公布的一项决议要求 4 名部长审查烟草特许经营权，要求 3 名部长审查赌场特许经营权。交通部长 Dávid Vitézy 当时表示，一些在选举前授予的特许经营权持续至 2061 年，而受益者中“有政治人士，因此甚至可能包括前内阁成员”。

SZTFH 捍卫独立性和经济作用

在 9 月 1 日发布的一份声明中，SZTFH 称自己是仅向议会负责的自治监管机构，并表示其监管的行业直接雇用超过 50,000 人，每年为国家创造超过 1 万亿福林（31.6 亿美元）的税收和缴费收入。该机构指出，自己曾打击非法在线赌博运营商、实施保护未成年人的烟草规定、建立地热框架，并实施国家网络安全审计制度；近 90% 的受监管实体通过了审计。

欧盟法律本身要求某些国家职能由独立于中央政府的机构履行，这也构成了该机构论点的一部分。声明最后表示，该机构将与决议中指定的部长充分合作。

此前，加密货币也属于该机构的职权范围。从 2024 年到今年夏季，匈牙利要求每一笔将加密货币兑换成货币或另一种加密资产的交易，都必须先由持牌服务商进行验证。这一制度在欧盟其他地区都没有对应做法，而 SZTFH 负责为这些验证机构发放许可证并进行监管。

欧盟赌博监管趋势趋向加强监督

在欧洲其他地区，方向同样是加强而非减少监管。布鲁塞尔正在权衡一项覆盖整个欧盟的 iGaming 税，其模拟方案对马耳他和西班牙的影响最为严重；ESMA 已裁定，欧盟针对零售市场的禁令涵盖许多预测市场。

常见问题

匈牙利政府于 8 月 31 日下令对 SZTFH 采取了什么措施？
政府下令审查监管活动监督局（SZTFH），以确定如何撤销该监管机构并将其职能移交给政府控制的机构，同时要求司法部长 Márta Görög 在 9 月 30 日前提交报告。

为什么 SZTFH 受到政府审查？
商业报纸 Mfor 于 7 月 23 日报道称，SZTFH 在未进行公开招标的情况下，将肖普朗赌场的特许经营权延长至 2061 年。该赌场为期 10 年的许可证于 1 月 15 日到期，随后被延长 6 个月至 7 月 31 日，之后又依据允许在没有招标的情况下与“可靠的赌博组织者”签约的条款，获授有效期至 2061 年的新特许经营权。

政府将从 SZTFH 手中剥夺哪些权力？
总理 Péter Magyar 于 9 月 3 日宣布，政府将通过立法剥夺 SZTFH 授予特许经营权的权力。发言人 Anita Köböl 表示，该机构对特许经营合同拥有的否决权将被取消，特许经营委员会也将被废除。