泰国 SEC 起草稳定币新规：禁止向第三方钱包转账，每人每日每平台上限 500 万泰铢

泰国证券交易委员会（SEC）于 9 月 11 日就稳定币转账新规启动公众咨询，规定持牌数字资产运营商仅允许客户从本人已验证的账户或钱包存入及提取稳定币，禁止向第三方钱包转账。每人每日在每家运营商处的入账及出账上限均设定为 500 万泰铢（约 15 万美元）。本规定以咨询原则的形式发布，意见征集截止日期为 9 月 25 日。

同一所有者规定的适用范围与运作机制

根据 SEC 理事会于 2026 年 9 月 3 日批准的咨询原则，持牌数字资产运营商接受稳定币存入时，来源账户或钱包须经核实属于该客户本人；提款目的地账户或钱包同样须经核实属于该客户本人。该规定适用于通过受泰国 SEC 监管的平台进行的转账，但不涵盖完全在持牌运营商体系之外发生的点对点转账。

草案同时要求，稳定币转账金额须与客户的收入来源及财务状况相符。

每日 500 万泰铢上限的豁免类别

咨询文件列明，每人每日在每家运营商处 500 万泰铢的入账及出账上限设有以下豁免：

受监管运营商之间的账户转账：若转出方与转入方运营商均遵守旅行规则，客户账户之间的转账可豁免该上限。

特定运营商业务转账：咨询文件列明，特定运营商业务类别适用豁免。

特定泰国银行授权运营商：获得泰国银行授权的特定运营商可申请豁免。

稳定币／泰铢做市商：做市商业务转账列入豁免范围。

咨询文件目前未说明上述豁免是否同时适用于同一所有者测试，仍待正式规则发布后厘清。

USDT 交易量增长与 SEC 识别的合规风险

泰国 SEC 在咨询文件中表示，本次规定的直接背景是泰国稳定币交易量及交易额显著增长，尤其是 USDT 的使用量。SEC 表示，上述增长模式与洗钱、网络犯罪及规避国际汇款规则等风险相关。

泰国 SEC 此前已批准 Tether（USDT）及 USDC 用于泰国持牌平台上的数字货币交易，本次提案是对现有监管框架的补充。

旅行规则时程：2027 年 2 月 27 日生效

旅行规则是一项独立的监管措施，正式生效日期为 2027 年 2 月 27 日，与稳定币同一所有者提案分开执行。旅行规则要求数字资产运营商收集转账发起方信息、核查交易对手身份，并验证特定自托管钱包的所有权或控制权。若双方运营商均遵守旅行规则，可就客户账户之间的转账申请每日限额豁免。

稳定币同一所有者限制的生效日期以 SEC 另行公告为准。截至 2026 年 9 月 13 日，SEC 尚未公布具体日期。

常见问题

泰国 SEC 稳定币新规草案的意见截止日期为何？

公众咨询意见截止日期为 2026 年 9 月 25 日。SEC 理事会于 2026 年 9 月 3 日批准咨询原则，咨询于 2026 年 9 月 11 日正式启动；SEC 尚未公布稳定币同一所有者限制的正式生效日期。

每日 500 万泰铢上限有哪些豁免情况？

咨询文件列明四类豁免：双方运营商均遵守旅行规则的受监管运营商之间的账户转账、特定运营商业务转账、部分获泰国银行授权的运营商，以及稳定币／泰铢做市商。咨询文件未说明豁免是否同样适用于同一所有者测试。

旅行规则与稳定币同一所有者规定有何区别？

两者是独立的监管措施。旅行规则要求运营商收集转账方信息并验证自托管钱包的所有权，正式生效日期为 2027 年 2 月 27 日；稳定币同一所有者规定目前处于公众咨询阶段，SEC 尚未公布生效日期。