Bastion 获 OCC 有条件批准国家信托牌照，USDC 兑换业务纳入联邦监管

稳定币基础设施公司 Bastion 获得美国货币监理署（OCC）有条件批准，将旗下信托公司更名为 Bastion Platforms National Trust Company。待满足剩余条件后，该章程将允许 Bastion 在单一联邦监管实体内整合白标稳定币发行、受托托管钱包以及法币与 USDC 兑换业务。

OCC 批准的业务范围：白标稳定币、受托托管、USDC 兑换与发行商支持

根据 OCC 公司决定书第 1391 号，Bastion Platforms National Trust Company 获准开展以下业务：

白标稳定币发行：为企业客户提供美元代币计划，企业无需自行建立完整系统

受托托管钱包：在联邦监管框架下提供数字资产托管服务

法币与 USDC 兑换：为托管客户提供法币与 USDC 之间的兑换服务

受监管发行商支持：为其他受监管的稳定币发行商提供技术和基础设施支持

Bastion 首席执行官 Nassim Edquivak 表示：“稳定币已从新兴技术发展成为核心金融基础设施，这需要更高的信任标准、治理水平和监管力度。”自 2025 年 2 月获得纽约州信托特许状以来，Bastion 一直在推进联邦监管程序，并新增了来自美国运通、摩根士丹利、安永和 Optum 的四名董事会成员及顾问。

章程的明确限制：不得吸收存款、不享有 FDIC 存款保险、不自动获得美联储支付渠道

OCC 批准的国家信托银行章程在业务范围上与全方位服务银行存在明确差异。根据 OCC 的规定，Bastion Platforms National Trust Company 不得吸收存款，也不享有 FDIC（联邦存款保险公司）存款保险保障；公司必须先认购一家联邦储备银行的股份，才能开始正式运营，并须遵守 OCC 设定的所有剩余条件。

此外，该章程并不意味着公司会自动获得美联储支付系统的访问权限——美联储提议的特殊用途支付账户不会自动扩大获准开立账户的机构范围。OCC 明确指出，Bastion 的吸引力在于其联邦监管地位和托管基础设施，而非传统的存款与贷款模式。

GENIUS 法案后的特许状申请潮：40 份申请中 23 份涉及数字资产

Bastion 加入了正在快速推进的 OCC 数字资产特许状申请行列。OCC 署长 Jonathan Gould 于 8 月表示，在过去约 18 个月里，OCC 收到了 40 份新的银行牌照申请，其中 23 份涉及数字资产业务，较前四年的申请量增加了八倍。Circle 于 2026 年 7 月 10 日获得最终批准，将开设 Circle National Trust（此前已于 2025 年 12 月获得有条件批准）；BitGo、Fidelity Digital Assets 及 Paxos 也于 2025 年 12 月获得有条件批准。

《GENIUS 法案》于 2025 年 7 月 18 日生效。OCC 于 2026 年 2 月提出规则草案，内容涵盖储备资产、赎回、托管、风险管理和发行人监管，最终规则预计于 2026 年 11 月出台。就市场规模而言，布鲁金斯学会估计，截至 2026 年 6 月，稳定币市场规模约为 2,700 亿美元；BIS 于 8 月警告称，美元挂钩稳定币的广泛使用可能导致“数字美元化”，并削弱部分经济体的货币主权。

批评声浪与监管法律争议：Warren 的质疑与 OCC 的法律立场

2026 年 5 月 18 日，美国参议员 Elizabeth Warren 致函 OCC 署长 Jonathan Gould，指出 OCC 已向至少九家加密货币公司批准了国家信托特许状，并质疑部分公司计划开展的活动是否超出信托公司依法获准开展的业务范围。Warren 表示：“这些公司实际上是加密银行，它们试图规避银行应有的基本保障措施和义务。”

OCC 在 Bastion 的裁决中持不同的法律立场，认定拟议的托管、兑换、稳定币发行和发行商服务属于《联邦银行法》允许信托公司开展的业务或相关活动，并据此批准了本次章程申请。

常见问题

Bastion 获得 OCC 有条件批准后可以开展哪些业务？

根据 OCC 公司决定书第 1391 号，Bastion Platforms National Trust Company 获准开展四项业务：发行白标稳定币、提供受托托管钱包、为托管客户提供法币与 USDC 兑换服务，以及支持其他受监管的稳定币发行商；待满足剩余条件后，这些业务方可正式开展。

Bastion 的国家信托银行章程有哪些明确限制？

根据 OCC 的规定，Bastion Platforms National Trust Company 不得吸收存款，不享有 FDIC 存款保险保障，也不会自动获得美联储支付系统的访问权限；公司必须先认购一家联邦储备银行的股份，并满足 OCC 规定的所有剩余条件后，才能正式运营。

OCC 在过去 18 个月收到了多少份与数字资产相关的银行牌照申请？

根据 OCC 署长 Jonathan Gould 于 2026 年 8 月的说明，OCC 在过去约 18 个月里收到 40 份新的银行牌照申请，其中 23 份涉及数字资产业务，较前四年增加了八倍；相关申请潮被认为与《GENIUS 法案》于 2025 年 7 月生效有关。