美国商品期货交易委员会（CFTC）宣布了制定联邦加密货币监管框架的计划，尽管国会未能通过《CLARITY Act》。CFTC 主席迈克尔·塞利格周一在福特汉姆大学发表演讲时，概述了两项计划：加密资产交易监管（CTX）和加密资产市场监管（CAM）。该机构将依据《商品交易法》赋予的现有权力监管加密货币交易平台，初期重点关注涉及杠杆、保证金或融资的零售交易。
CFTC 宣布 CTX 和 CAM 框架
CFTC 将首先关注向零售客户提供涉及杠杆、保证金或融资的加密货币交易的平台。已在 CFTC 注册的交易所可以增加这些产品，而专门从事此类交易的公司则可能注册为新的 CAM 类别。
普通现货加密货币交易所不会自动被纳入联邦监管体系。该框架将为公司提供另一条监管路径，与现有的州级许可安排并行。
塞利格承认该机构的权力存在局限，并表示：“只有国会有权要求所有加密资产交易所向委员会注册。”
自托管与储备金证明
CFTC 正在考虑针对加密货币市场运营制定专门规则。其中包括可能要求集中管理客户资产的平台提供储备金证明，以及针对市场操纵、客户资金、利益冲突和财务保障措施制定规则。
该机构希望明确，根据现行商品法，将加密货币转入客户控制的钱包何时可被视为“实际交付”。根据该提案，在 28 天内完成的转账通常将符合这一标准。
塞利格表示，该机构正在研究现有规则应如何适用于发布去中心化软件、但不处理客户资产或控制交易的开发者。
SEC 的平行规则制定工作
美国证券交易委员会（SEC）于 8 月启动了自己的加密货币规则制定工作。SEC 提议制定《加密资产监管条例》，为发行某些与加密货币相关的投资合约提供定制化豁免，并设立有条件的安全港。
该提案是在围绕《CLARITY Act》的立法努力失败之前提出的，这表明两家监管机构已经在准备利用现有法律权力，而不是完全依赖国会建立新的框架。
塞利格明确表达了这一方向，表示政府打算制定加密货币市场规则，“无论是否有立法”。
常见问题
CFTC 周一宣布了什么？
CFTC 主席迈克尔·塞利格在福特汉姆大学宣布了两项计划中的监管举措：加密资产交易监管（CTX）和加密资产市场监管（CAM）。这些框架将依据该机构在《商品交易法》下的现有权力，覆盖加密货币交易平台。
为什么 CFTC 在没有《CLARITY Act》的情况下推进加密货币监管？
国会未能通过《CLARITY Act》。该法案原本将为加密货币监管提供全面的立法授权。塞利格表示，政府打算依靠 CFTC 根据《商品交易法》已经拥有的权力，“无论是否有立法”制定加密货币市场规则。
CFTC 提议的 28 天自托管规则是什么？
CFTC 希望明确，根据现行商品法，将加密货币转入客户控制的钱包何时可被视为“实际交付”。根据该提案，在 28 天内完成的转账通常将被视为实际交付。
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