美国财政部长斯科特·贝森特于 10 月 27 日出席 Ripple 举办的 Swell 大会，与 Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 对谈。贝森特表示，数字资产将成为维持美元全球经济影响力的重要工具，并指出目前全球逾 90% 的稳定币与美元挂钩，美元稳定币在海外支付及美债需求方面具有政策意义。
贝森特 Swell 大会：科技基础设施列为货币竞争关键因素，以美中竞争为例
据 CoinDesk 报道，贝森特在 Swell 大会对谈中表示，历史上主要储备货币的国际影响力很大程度上建立在国家军事实力之上，但科技竞争正成为新的关键因素。他以美中科技竞争为例，指出各国政府及企业在 AI、半导体等产业已面临选择采用美国或中国技术体系的情形，并表示美国有信心在数字资产技术产业取得领先地位。
贝森特表示，各国采用的支付网络、数字资产交易系统及金融基础设施，将影响美元在全球经济中的使用程度。这项立场延续了特朗普政府支持加密货币产业的政策方向，并将区块链技术纳入美国金融竞争力的讨论范围。
全球逾 90% 稳定币与美元挂钩，贝森特说明稳定币海外支付及美债储备机制
据贝森特在 Swell 大会上的说明，目前全球超过 90% 的稳定币与美元挂钩，代表美元已在数字资产市场建立广泛使用基础。美元稳定币通常由私人企业发行，通过美元现金、银行存款或美国短期公债等储备资产维持代币与美元之间的价格联动；使用者可通过数字钱包持有或转移资金，部分跨境支付亦可利用区块链网络完成结算。
美国里士满联邦储备银行于 2026 年 3 月发布的研究指出，以美元及高流动性资产支持的稳定币，其储备机制对美国公债需求存在结构性影响；研究同时指出，实际效果取决于储备资产组成及资金来源。稳定币普及程度受当地法规、金融基础设施及发行商信用风险等因素制约，实际使用规模需通过支付量与持有需求数据评估。
《GENIUS 法案》2025 年 7 月立法，发行商须以 1：1 比例持有合格储备资产
特朗普政府已于 2025 年 7 月 18 日签署《GENIUS 法案》，为支付型稳定币建立联邦监管架构。依据法案要求，符合规范的发行商须履行以下三项核心义务：
储备比例：以至少 1：1 比例持有合格储备资产，包含美元现金、银行存款及短期美国公债
信息披露：遵守法案规定的信息披露要求
监管合规：符合联邦监管要求
《GENIUS 法案》的联邦监管架构涵盖支付型稳定币，合格储备资产范围由法案明确规定，适用于在美国境内运营的符合条件的发行商。
《CLARITY 法案》未获国会通过，财政部寻求与 SEC 及 CFTC 跨部门监管协调
旨在建立数字资产市场监管架构的《CLARITY 法案》未能在国会通过。贝森特在 Swell 大会上表示，美国财政部仍可通过跨部门协调，与 SEC 及 CFTC 共同推动监管措施，为数字资产企业提供更明确的运营规范。
贝森特亦提及加密货币企业遭银行拒绝提供金融服务的问题，表示监管机关可通过制定适当规范降低此类风险。行政机关制定的监管规则与国会正式立法具有不同法律效力，相关政策受后续司法判决及政府施政方向影响。
常见问题
贝森特在 Swell 大会上就数字资产的主要立场是什么？
据 CoinDesk 报道，贝森特于 2026 年 10 月 27 日在 Swell 大会上表示，数字资产将成为维持美元全球经济影响力的重要工具；他指出科技基础设施正成为货币竞争的新关键因素，并以美中科技竞争为例说明数字资产在国际金融体系中的战略意义。
全球稳定币市场中美元挂钩的比例为何？
据贝森特在 Swell 大会上的说明，目前全球超过 90% 的稳定币与美元挂钩，代表美元已在数字资产市场建立广泛使用基础；美元稳定币通常以美元现金、银行存款或美国短期公债作为储备资产。
《GENIUS 法案》的主要内容是什么？
依法案规定，《GENIUS 法案》已于 2025 年 7 月 18 日由特朗普政府签署，为支付型稳定币建立联邦监管架构，要求符合规范的发行商以至少 1：1 比例持有合格储备资产（包含美元现金、银行存款及短期美国公债），并遵守信息披露及监管要求。
《CLARITY 法案》未通过后，财政部的应对方向是什么？
据贝森特在 Swell 大会上的说明，财政部将通过跨部门协调，与 SEC 及 CFTC 共同推动数字资产监管措施，为企业提供更明确的运营规范；行政机关制定的监管规则与国会正式立法具有不同法律效力。
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