美国寻求日本将防务费用分摊额提高至三倍之际，日本首相高市早苗首次访华

日本首相高市早苗将于11月16日至19日访问菲律宾和中国，出席东盟相关峰会及亚太经合组织（APEC）领导人会议。这将是她出任首相后首次访华。此次出访正值多名日美外交消息人士于11月12日透露，美国政府要求日本在2027财年起的五年内，为驻日美军承担超过3万亿日元的驻留国支援费用，约为当前负担的三倍。日本内阁官房长官尾崎正直于11月13日公布了访问日程，并表示日本将借此机会阐明其实现“自由开放的印度太平洋”的立场。

高市的外交日程与目标

日本内阁官房长官尾崎正直于11月13日宣布，首相高市将于11月16日至19日访问菲律宾和中国。共同社报道称，尚未敲定中国国家主席习近平与高市在APEC会议期间举行正式峰会的安排。日本政府正寻求安排高市与习近平在APEC会场握手或短暂接触。

美国要求日本将防卫费用分摊提高至三倍

多名日美外交消息人士于11月12日告诉共同社，美国政府要求日本在2027财年起的五年内，承担超过3万亿日元（约6165亿新台币）的驻留国支援费用，用于支付驻扎在日本的美军相关费用。该金额约为当前负担的三倍。日本尚未同意美国的要求，但已开始探讨将金额大幅提高至约1.5万亿日元。

日本的反提案与预算明细

一名日美外交消息人士表示：“五年内承担3万亿日元很难接受，但约1.5万亿日元或许可行。”两国此前商定，2022至2026财年的驻留国支援费用总额为1.0551万亿日元，约合每年2110亿日元。历史上最高的负担总额为1996至2000财年的1.3521万亿日元。日本计划将加强基地防护、尽量减少袭击造成的损害的相关费用纳入预算，年度预算可能超过3000亿日元。计划采取的措施包括建造地下设施，以防范爆炸物和电磁攻击；加固建筑结构；以及分散部署。提案还包括扩大《日美地位协定》下“设施改善费用”的适用范围。该费用此前主要用于兵营和家属住房；此外，还计划在每五年续签一次的特别协定中增设项目。

谈判时间表与参与人员

日本和美国政府今年夏天在东京正式启动谈判。双方于10月上旬在美国、10月下旬在日本举行了工作层磋商。日本代表团由外务省北美局局长山本文人带队，外务省和防卫省官员参与其中。美方则有国务院和国防部官员参加。双方力争在年底前达成协议，最终磋商预计最早将于下周开始。关于“体谅预算”（驻留国支援），美国前总统特朗普在其首个任期内曾要求日本承担巨额费用。目前的费用分摊安排是在拜登政府执政期间达成的，其中包括自卫队与美军联合训练所用最新系统的采购费用。