韩国教育部（MCST）扩大 AI 研发预算 42%，制定版权框架

韩国文化、体育和旅游部 (MCST) 已在2024年2月通过到2024年4月的时间，将人工智能提升为国家文化政策的核心支柱：从战略规划转向积极落地实施。该部发布了针对用于生成式人工智能训练的版权指南，于2024年3月设立了专门的人工智能政策部门，并于2024年4月9日举办公开政策研讨会，以界定在文化领域采用人工智能的原则和框架。

政策框架与时间表

MCST 的人工智能政策举措于2024年2月底正式启动，发布了完整的《版权法下用于生成式人工智能训练的版权指南》，随后在2024年3月正式成立专门的“文化人工智能政策司”。在同一月份内，指南发布、机构设立以及公开磋商迅速接续，表明 MCST 并未将人工智能视为一次性技术趋势，而是将其视为长期文化战略的结构性支柱。这种定位体现了韩国文化行业在政策层面推进人工智能融合方式的重大转变。

通过官方公告，文化部更广泛的政策方向正变得愈发清晰。MCST 对 2026 年内容技术创新与研发的预算拨款已大幅扩张，反映出机构对由人工智能驱动的文化发展的坚定承诺。政策专家普遍认为，该部已阐明一套连贯的战略愿景：将版权解释标准、研发投入与对产业的直接支持作为三项相互关联的支柱。

研发投资与预算扩张

MCST 已宣布将大幅增加用于文化技术创新的研发资金。2025 年 1062亿韩元的研发预算将扩展至 2026 年的 1515亿韩元，意味着按年增长 42%。这笔扩大的预算将支持“K-Culture AI 氧气供给项目”，该旗舰计划旨在加速人工智能在韩国文化与内容产业的采用。

对于 2026 年，MCST 已确认将开展 14 个新的研发项目，总计包含 62 项子任务，重点在于内容创作、翻译、分发、营销以及生产流程中的由人工智能驱动创新。该部已制定实施时间表，研发机构遴选及正式协议将在 2026 年4月至7月之间完成。这种有结构的推行，表明该政策框架正在从设计阶段转向积极的资源配置与项目执行。

版权指南与法律基础

MCST 发布的版权指南回应了监管格局中的关键空白：版权法如何适用于生成式人工智能系统的训练流程。该指南明确了版权法中的“合理使用”原则如何适用于人工智能训练工作流，并建立了解释口径的标准，旨在降低为创作者、制作公司、平台和版权持有人带来的法律不确定性。

不过，业内利益相关方强调，指南的发布是基础性步骤，而非完整解决方案。该指南提供了解释层面的清晰度，但将其转化为真正的争议预防、交易秩序以及可执行标准，仍在进行中。对创作者而言，权利保护的可预见性至关重要；对产业参与者而言，哪些使用范围属于许可同样关键。这两项担忧尚未通过详细的实施规则得到充分协调。

实施挑战与产业预期

尽管 MCST 的政策框架与方向设定工作引发了谨慎的乐观情绪，但仍存在显著的实施差距。目前的政策产出——版权指南、政策研讨会以及研发预算扩张——更多体现为机构层面的设计与方向性信号，而非创作者、制作公司和平台在日常运营中能够立即适用的可操作支持机制与执行标准。

2024年4月9日，题为《迈向基于人工智能的文化强国：政策方向讨论》的政策研讨会开启了公众对人工智能应如何在文化领域采用的辩论。然而，实际差距依然存在：在内容创作、翻译、分发、营销以及生产工作流方面的由人工智能驱动创新，已在产业运营中发生，但用于支持这些活动的标准以及机构采纳的范围仍有待进一步完善。行业观察人士指出，创作者与制作公司不仅需要政策框架，还需要具体的支持模型、详细的应用标准，以及明确的指引，说明哪些人工智能使用案例与版权和文化政策目标相一致。

一位行业官员在政策讨论中引用了这样的话：“既然 MCST 已将人工智能定位为文化强国战略的一个新轴心，那么接下来的关键阶段将取决于部委能多快从宣示与讨论推进到可执行的支持模型与清晰的应用标准。上述实施细节的速度与具体性，最终将决定这项政策能否实现其预期影响。”

成功衡量指标与下一步

MCST 能否将政策框架转化为可衡量的产业成果，将取决于多项因素：现实世界争议中版权标准的清晰度与可执行性；研发项目遴选流程在识别高影响力人工智能应用方面的有效性；以及能以多快的速度将细化的支持机制部署给创作者与制作公司。2026年4月至7月期间的研发机构遴选与协议执行时间表，代表一个关键关口；若出现延误或项目标准过于模糊，可能意味着该政策框架仍主要停留在愿景层面，而缺乏扎实的运营落地基础。

产业参与者正密切关注，想看看 MCST 的人工智能政策是否会从当前阶段——以指南发布、机构设立与预算分配为特征——演进为一个积极实施支持阶段，并对产业产生可衡量的影响。

常见问题

问：韩国关于用于生成式人工智能训练的版权指南是什么？

答：MCST 于2024年2月发布了《版权法下用于生成式人工智能训练的版权指南》，其中明确了版权法中的“合理使用”原则如何适用于人工智能训练流程。该指南制定了旨在减少为创作者、制作公司、平台与版权持有人带来的法律不确定性的解释标准，尽管更细化的实施规则仍在制定中。

问：韩国的人工智能政策框架何时会在文化产业生效？

答：该政策框架目前处于实施阶段。研发机构遴选与正式协议计划在 2026 年4月至7月之间发生。然而，供创作者与制作公司直接适用的细化支持机制与执行标准仍在开发中，尚未被完整明确。

问：韩国在文化创新方面对人工智能的投入有多少？

答：韩国文化、体育和旅游部将内容技术创新的研发预算从2025年的1062亿韩元扩大到2026年的1515亿韩元，增幅为42%。2026年的预算将通过“K-Culture AI 氧气供给项目”支持14个新的研发项目，覆盖62项子任务。