美国众议院听证会：体育预测市场监管权归属仍待确定，国会评估修法

美国眾议院農业委員会旗下「商品市场、數位资产与農村发展小組委員会」於 7 月 21 日召开公聽会，主題聚焦體育事件预測市场的客戶保護与市场完整性，核心问題为：以 Polymarket、Kalshi 等平台为代表的體育事件合约，应由聯邦商品期货交易委員会（CFTC）監管，还是交由各州博彩主管机关處理。

7 月 21 日公聽会：體育合约法律定位待釐清

根據 7 月 21 日公聽会的公开紀錄，小組委員会主席 Dusty Johnson 表示，预測市场已存在多年，但技術发展让其規模与能见度快速擴張，近两年的變化超出監管机关原先预期。他指出，衍生性金融商品市场原本服務於风险管理与价格发现，国会必須判斷體育事件合约是否仍符合这類金融目的；若平台僅以娛樂投注形式吸引使用者，則牽动博彩法、消费者保護、未成年人防護与问題賭博等议題。

公聽会的核心爭点在於體育相关预測市场的法律定位：支持聯邦監管的一方认为事件合约屬金融衍生性商品，平台需遵守市场完整性、风险控管、揭露与客戶保護要求；反对者則认为，使用者押注球賽勝负等結果，实质上与體育博彩高度相似，繞过州博彩牌照將削弱各州多年建立的監管制度。

CFTC 与州政府角力：多州挑戰预測市场平台合法性

目前美国聯邦層級由 CFTC 監管特定事件合约，但各州长期掌握體育博彩牌照与執法權。随著體育预測合约交易量升高，多州監管机关开始挑戰平台合法性，主張相关产品若涉及體育賽事結果，就应遵守当地博彩規範。

2026 年 6 月，參议員 John Curtis 与 Adam Schiff 要求 CFTC 调查 Polymarket，原因是外界指控該平台透过網紅行销接觸美国使用者；Polymarket 过去已因針对美国使用者的限制问題遭監管處分。加密与区塊链产业團體則擔心，若各州可逐一否定聯邦核准的事件合约，將破壞全国衍生性金融商品市场的一致性。

公聽会未立即形成新法案：国会評估的四項監管方向

根據公聽会的公开訊號，接下来的監管討論將包括以下四項重点：

CFTC 權限是否需要擴大：现行法律是否足以處理快速成长的事件合约市场

州政府能否限制聯邦核准产品：CFTC 批准的合约是否可被各州博彩法規个別否定

平台客戶保護要求：是否需要更嚴格的客戶身分验证（KYC）与风险揭露

體育事件合约專门規則：是否应为體育類事件合约另设有別於一般金融衍生品的規則框架

常见问題

7 月 21 日眾院公聽会的核心议題是什麼？

根據公聽会主題，核心议題为體育事件预測市场的客戶保護与市场完整性，以及相关合约应由 CFTC 聯邦監管还是交由各州博彩主管机关管理；小組委員会主席 Dusty Johnson 主持。

为何 CFTC 与各州博彩主管机关之间存在管轄衝突？

根據公聽会说明，CFTC 將事件合约視为金融衍生性商品，而各州則认为押注體育賽事結果的合约实质上等同於體育博彩，应受各州博彩法規约束；两方对同類产品的法律定性不同，導致管轄衝突。

Curtis 和 Schiff 为何在 6 月要求调查 Polymarket？

根據原文报道，參议員 John Curtis 与 Adam Schiff 於 2026 年 6 月要求 CFTC 调查 Polymarket，原因是外界指控該平台透过網紅行销活动接觸美国使用者，而 Polymarket 过去已因針对美国使用者的限制问題遭監管處分。