马科斯提出税收减免并降低电费（第五次 SONA）

Ferdinand Marcos Jr. 总统在 2026 年 7 月 27 日于参议院众议院发表第五次国情咨文（State of the Nation Address）期间宣布减税措施以及降低电力成本。该提案包括将年度个人所得税免税额门槛从 250,000 比索提高到 350,000 比索，并禁止电力配电商将系统损失费用及其对应的增值税（VAT）转嫁给消费者。随着通胀仍然居高不下、且预计菲律宾经济增长将急剧放缓，Marcos 将这些面向消费者的举措作为回应推出。

Marcos 提议将个人所得税免税额提高至 350,000 比索

Marcos 提议将年度个人所得税免税额门槛从目前的 250,000 比索提高到 350,000 比索。参议院议长 Win Gatchalian 先前表示，参议院的优先事项之一是一项法案，拟通过将所得税免税额门槛提高至每年 400,000 比索来提升工人的到手收入，同时取消对奖金、加班费、节假日工资、夜间差额、危险津贴和服务费征税。

总统呼吁取消针对小型企业的最低公司所得税。该税在总收入超过常规公司所得税时征收，这可能导致企业即使应纳税所得利润较低仍被要求缴税。

Marcos 还推动实施一项特赦，涵盖未缴的所得税、遗产税、赠与税及增值税（VAT）负债。总统未解释政府可能放弃多少税收，亦未说明如何在与其赤字和债务目标相协调的情况下推进这些减税。

总统呼吁立即修订 EPIRA 以取消系统损失费用

Marcos 呼吁对《电力工业改革法》（Electric Power Industry Reform Act，EPIRA）进行“立即修订”，以禁止诸如 Meralco 之类的电力配电商将系统损失费用及相应的增值税（VAT）转嫁给消费者。

系统损失指电力在输电与配电过程中损失的电量，包括来自电力线路与设备的技术性损失，以及诸如偷电和表计问题等非技术性损失。依据 EPIRA，目前有一部分可从消费者处回收，且受监管上限约束。

Marcos 表示：“并不是消费者的错导致出现系统损失。因此让他们为此付费并不恰当（Systems loss is not the fault of the consumer. So it’s not right for them to have to pay for it）。”

据 Meralco 称，系统损失约占消费者电费的 5%。如果取消该项收费，国会和监管机构将需要确定最终由谁承担该成本。

Marcos 表示，政府正在监测截至 2028 年的近 200 个电力项目，其总装机容量接近 10,000 兆瓦（MW），此外还有超过 1,700 兆瓦的储能项目。他强调在 Malampaya 发现了估计 2220 亿立方英尺的新增天然气，并指出该资源可支撑持续生产直至 2034 年。

政府称通过绿色通道（Green Lanes）构建 6 万亿比索投资管线

Marcos 表示，菲律宾目前拥有 23 份自由贸易协定，要么已经生效，要么正在谈判之中，其中包括与阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates）计划达成的一项全面经济伙伴关系协议。

他表示，过去三年政府的绿色通道（Green Lanes）促成了超过 6 万亿比索的投资，预计将创造超过 400,000 个就业岗位。该金额反映的是通过加速流程获得背书或协助的投资，并不必然意味着所有项目都已建成、获得资金或已开始商业运营。

Marcos 将数字交易费用的降低或取消归功于银行与电子钱包，并提到危机期间提供的贷款还款延期。

Marcos 未回应通胀或修订后的增长展望

总统并未直接回应通胀，也未解释政府对消费者价格的展望。6 月的头条通胀仍维持在 6.4%，远高于政府设定的 2% 至 4% 目标区间。

关于经济增长、失业率、工资、贫困、财政赤字、公共债务或比索（peso）方面，并没有进行实质性讨论。Marcos 未提及菲律宾新近获得“上中等收入国家”地位这一点。距离达成这一里程碑仅数天，政府的经济管理者已将 2026 年的增长展望下调至仅 3.5% 至 4.5%。

常见问题（FAQ）

在他第五次国情咨文（SONA）中，Marcos 就个人所得税提出了什么建议？

Marcos 提议将年度个人所得税免税额门槛从目前的 250,000 比索提高到 350,000 比索。他同时呼吁取消针对小型企业的最低公司所得税，并推动实施一项涵盖未缴所得、遗产、捐赠及增值税（VAT）负债的特赦。

为什么 Marcos 要求就电费相关的 EPIRA 进行修订？

Marcos 呼吁对《电力工业改革法》（Electric Power Industry Reform Act，EPIRA）进行立即修订，以禁止诸如 Meralco 之类的电力配电商将系统损失费用及相应的增值税（VAT）转嫁给消费者。他表示，系统损失并非消费者的错，而且让他们为此付费也不合理。据 Meralco 称，系统损失约占消费者电费的 5%。