韩国金融服务委员会与执政党就《数字资产基本法》展开协调

韩国金融服务委员会于上月底与执政党共同民主党官员会面，就数字资产立法进行协调。金融服务委员会与国会政务委员会委员长刘东洙及执政党院内代表朴相赫举行闭门讨论，以推进《数字资产基本法》；这是一套虚拟资产行业长期寻求的综合监管框架。此次会议旨在重启业界称为“第二阶段”的数字资产监管立法工作。此前相关工作长期拖延，目前有10项相关法案滞留在政务委员会法案审查小委员会。

金融服务委员会推动数字资产法案采取议员提案路径

据金融当局和国会消息人士透露，金融服务委员会计划以议员提案而非政府提案的方式提交其草案。政府提案在提交国会前需要经过法制处审查和国务会议审议，因此推进速度慢于议员提案。金融服务委员会优先考虑由政务委员会委员长刘东洙作为领衔议员提出政府草案。

一名参与此事的消息人士表示，在推动政府草案采取议员提案形式时，联系相关常任委员会委员长或执政党院内代表，既是惯例，也是政府偏好的做法。该消息人士指出，在已有多项议员法案提出的情况下，由一名有影响力的资深议员担任领衔提案人，更容易强化政府立场。

据报道，刘东洙委员长办公室正积极考虑担任领衔提案人，但仍在审议草案内容及其潜在影响。一名政界消息人士表示，虽然刘东洙委员长提出该法案的可能性相当高，但鉴于围绕《基本法》存在尖锐的利益冲突，而且当局与国会仍需就最终政府草案协调分歧，因此仍存在变数。

执政党院内代表朴相赫上月底曾就同一事项提出自己的法案，这使其再次担任政府草案领衔提案人的可能性降低。朴相赫提出了《数字资产市场与产业法》（《数字资产基本法》），对数字资产行业及用户进行全面监管。这一背景解释了金融服务委员会为何优先争取刘东洙委员长的支持。

政府目标是在下月国政监察前提交法案

政府和执政党计划于下月提出《数字资产基本法》。目标是在国政监察前提交法案，以便在9月例会期间将其提上讨论议程。金融服务委员会上月曾在向总统作报告时表示，将于今年内制定数字资产相关立法。

一名国会消息人士表示，《数字资产基本法》是一项长期搁置的重要待决事项，同时指出需要时间与现有法案提案人进行协调，因此本月提交在现实上较为困难。该消息人士补充说，计划是在国政监察前提出法案，以便在9月例会期间进行处理。

然而，第二阶段立法因积压事项而被降低优先级的可能性并不小。由于所谓的“单一股票杠杆ETF”事件近期升级，政府将推进《资本市场法》修正案置于最高优先级，其中包括允许直接降低产品杠杆比率的“紧急行动权限”。

一名金融业消息人士表示，金融服务委员会在例会期间的最高优先级法案，是《资本市场法》中的紧急行动权限条款；其次是《数字资产基本法》，以及包含语音诈骗严格责任条款的《电信诈骗损害退款法》修正案。

所有权限制和稳定币规则仍是关键争议

即使政府草案以刘东洙委员长的名义提出，也不会立即成为综合法案。预计该草案将与现有议员法案一并审查。由执政党和在野党议员提出的《数字资产基本法》相关法案，包括对第一阶段立法的全面修订案及稳定币相关法案，共有10项。所有法案目前均待政务委员会法案审查小委员会处理。

《基本法》的主要争议点包括稳定币发行方资格，以及虚拟资产运营商的所有权限制。执政党内部对于所有权限制监管的必要性和力度仍存在尖锐分歧。也有人提出，即使降低监管程度，也应建立缓冲机制。

专家指出尽管技术复杂，政治意愿仍然强烈

东国大学黄锡镇教授表示，稳定币发行方资格和交易所所有权限制是最大的争议点。黄锡镇指出，尽管新任政务委员会委员需要时间审查《基本法》的内容，但政府和执政党推动该法案的意愿似乎很强。他补充说，一旦这两个问题上的立场得到理清，剩余讨论可能会迅速推进。

常见问题

为什么韩国金融服务委员会推动数字资产法案采取议员提案，而不是政府提案？

议员提案比政府提案推进得更快，后者在提交国会前需要经过法制处审查和国务会议审议。金融服务委员会的目标是在下月国政监察前提出《数字资产基本法》，以便在9月例会期间进行讨论。

阻碍韩国《数字资产基本法》的主要政策争议是什么？

两个主要争议点是稳定币发行方资格和虚拟资产运营商的所有权限制。执政党共同民主党内部对于所有权限制监管的必要性和力度仍存在尖锐分歧，一些人主张即使降低监管程度，也应建立缓冲机制。