众议院压缩议程，CLARITY Act 可能推迟至选举后审议。

众议院共和党领导人从投票日程中删除了包括 9 月 21 日和 9 月 28 日在内的两周，削减了此前安排的八个立法日，使议员们在 9 月 17 日离开华盛顿前只剩四个投票日。众议院多数党党鞭 Tom Emmer 的办公室通知共和党议员，领导层已将这两周从日程中删除。领导层没有将 CLARITY 法案列为调整原因，但压缩后的会期大幅降低了在 11 月 3 日中期选举前通过该法案的可能性，而参议院正朝着提前几天举行自己的程序性投票迈进。众议院于 2025 年通过了其版本的《数字资产市场清晰度法案》（H.R. 3633）。其中，美国数字资产市场的监管职责将由 SEC 和 CFTC 分担，同时为加密货币交易平台制定注册规则。

参议院安排于 9 月 15 日就 CLARITY 法案进行终止辩论投票

参议院预计于 9 月 15 日举行的终止辩论投票需要至少 60 票，并将开启有关辩论、修正案以及后续程序性投票的流程。没有民主党支持，参议院共和党人无法达到 60 票的终止辩论门槛。由于议员们将在参议院预计投票两天后离开，众议院预计要到中期选举后才会恢复常规立法工作。参议员们已经拟定了自己的文本，其中包含众议院通过的版本中没有的条款。如果参议院推动通过一项修订后的法案，众议院必须同意这些修改，或者两院必须协商敲定一份统一草案；任何达成一致的文本仍需双方批准，之后才能提交给特朗普。

稳定币奖励条款导致银行与加密货币公司分歧

稳定币奖励仍是参议院谈判中最棘手的分歧之一。参议院文本将禁止仅基于持有稳定币余额而支付奖励，同时允许与交易或其他活动挂钩的奖励。银行认为，基于活动的激励可能让加密货币平台在不承担同等资本和流动性要求的情况下，仿效银行提供类似回报。加密货币公司则表示，严格禁令将扼杀合法的收入分成，并削弱以美元支持的支付领域的竞争。这场争论紧随 GENIUS 法案之后。该法案为支付型稳定币发行方制定了联邦规则，但没有解决第三方分销问题。参议院谈判涉及总统加密货币道德条款、反洗钱要求、州执法权限、去中心化金融的监管方式以及稳定币奖励等问题。

选举后的立法选项需要重新启动或进入跛脚鸭会期

Solana Policy Institute 首席执行官 Miller Whitehouse-Levine 表示，该法案在中期选举前成为法律的可能性约为 10%，理由是立法日数量有限，且参议院谈判尚未解决。如果本届国会结束时仍未签署法案，议员们将在下一届国会重新启动整个流程。选举后的跛脚鸭会期理论上可能提供又一次机会，但党派领导人是否给予议场时间，将取决于中期选举如何重塑两院的权力平衡。

常见问题

众议院共和党领导人对 9 月投票日程做了什么？
众议院共和党领导人从投票日程中删除了包括 9 月 21 日和 9 月 28 日在内的两周，削减了此前安排的八个立法日，使议员们在 9 月 17 日离开华盛顿前只剩四个投票日。

参议院预计何时就 CLARITY 法案进行投票？
参议院预计于 9 月 15 日举行的终止辩论投票需要至少 60 票，并将开启有关辩论、修正案以及后续程序性投票的流程。没有民主党支持，参议院共和党人无法达到 60 票的终止辩论门槛。

参议院就 CLARITY 法案进行谈判时的主要分歧是什么？
稳定币奖励仍是最棘手的分歧之一。参议院文本将禁止仅基于持有稳定币余额而支付奖励，同时允许与交易或其他活动挂钩的奖励，这一区别对交易平台如何设计收益率产品十分重要。