俄罗斯出台了全面的数字资产法。

俄罗斯于9月1日开始实施首部综合性数字资产立法，引入许可制度以及市场运营商规则，包括受俄罗斯联邦中央银行监管的加密货币交易所、经纪商和托管机构。这一发展正值泰国扩大对海外数字资产衍生品的准入，以及G20重新关注全球监管标准之际。俄罗斯新制度由国家杜马于7月21日通过、联邦委员会于7月24日批准，并由总统弗拉基米尔·普京于8月4日签署，确立了对主要市场参与者的正式监管，同时继续对数字资产用于支付施加重大限制。

俄罗斯数字资产监管新体系

《数字货币和数字权利法》于2026年9月1日生效。部分条款的生效日期有所不同。该立法包含针对现有市场参与者的过渡性规定，这些参与者需要取得所需资质。在现有试点制度下运营的特定组织可在2027年9月1日前申请列入新的监管登记册。

俄罗斯联邦中央银行将成为数字货币领域的主要监管机构，并维护获批准市场参与者的登记册，监督其合规情况。只有列入特别登记册的组织才能开展数字货币兑换业务。

零售投资者的参与将受到严格监管。非合格投资者在每家持牌中介机构的年度购买限额约为300,000卢布（约3,453美元），而合格投资者则可不受此类限制进行购买。

新法保留了现行禁止在俄罗斯使用数字货币和数字权利作为支付手段的规定，但规定了若干例外。其中包括居民与非居民之间外贸合同项下的结算、使用通过挖矿获得的数字货币，以及与证券、其他数字货币或数字权利相关的结算。

泰国扩大对海外数字资产衍生品的准入

泰国证券交易委员会于8月31日宣布，就拟议修正案征求公众意见。该修正案将允许中介机构便利零售投资者和高净值投资者投资海外数字资产衍生品。

目前，只有在相关产品具有与泰国交易产品类似的特征和条件时，中介机构才可便利零售投资者和高净值投资者投资海外衍生品。

由于海外数字资产衍生品在形式和风险水平上存在差异，委员会提出了监管修正案，以考虑产品性质以及适当保护投资者的必要性。

委员会指出，产品应具备与在泰国交易的数字资产衍生品相一致的主要特征和条件，例如基础数字资产、合约期限、杠杆以及交割或结算方式。此外，产品必须在由中央对手方进行清算的衍生品交易所交易，且该衍生品交易所必须接受已全面采纳国际证监会组织《多边谅解备忘录》（IOSCO MMoU）的监管机构监管，或为世界交易所联合会（WFE）成员。

对于不符合这些特征的海外数字资产衍生品，业务运营商只能向机构投资者提供服务，因为此类投资者更有能力评估和管理复杂或高风险产品所涉及的风险。

相关利益方受邀在9月30日前提交对拟议修正案的意见。

G20呼吁制定更明确的监管规则

8月31日，G20财长和央行行长齐聚北卡罗来纳州阿什维尔，推动G20 2026年金融优先事项，包括承诺制定更明确的规则，以支持数字资产领域的创新。

在由美国财政部发布的G20主席声明中，由于美国于2026年担任G20主席国，该国际组织表示：“我们认识到，包括数字资产在内的数字金融创新能够在支持广泛经济增长方面发挥变革性作用，也认识到私营部门在推动这些创新方面的关键作用。我们还认识到，在这一转型过程中，维护金融稳定以及保持对货币和支付体系的信心十分重要。”

G20承诺推动“负责任且有效的监管和监督框架，在维护金融稳定、支持经济增长以及为稳健的数字金融和数字资产创新确立明确路径的同时，适当应对跨境机遇和挑战”。

G20财长和央行行长还重申支持金融行动特别工作组（FATF）监督其打击洗钱、恐怖主义融资和扩散融资标准与建议的实施。他们呼吁FATF采取措施，确保数字资产使用量较大的司法管辖区有效实施上述标准。

FATF第15项和第16项建议为新兴技术、虚拟资产和支付透明度确立了全球反洗钱/反恐怖主义融资标准。第15项建议涉及适用于数字资产和虚拟资产服务提供商（VASP）的新的支付方式反洗钱/反恐怖主义融资要求，包括开展全面的客户尽职调查、保存准确且及时更新的交易记录，以及向有关机构报告可疑活动。第16项建议，即所谓的加密货币转账规则（Crypto Travel Rule），旨在处理与资金转移相关的问题，包括信息共享，要求虚拟资产服务提供商（VASP），例如交易所、托管解决方案和金融服务提供商，在进行数字资产转移时立即且安全地获取、保存和传输有关发送方和受益人的具体信息。