参议院延迟审议之际，CLARITY Act 或将推动比特币银行业务岗位增长

CLARITY 法案第 401 条将授权传统银行直接托管比特币、以比特币作为抵押品发放贷款以及运营相关基础设施，无需额外获得监管批准。根据国会记录，该法案于 2025 年 7 月以 294 比 134 的投票结果在众议院通过；2026 年 8 月，参议院提出了对推进该议案的动议进行终止辩论的动议，但该法案尚未经过参议院全院表决，也尚未签署成为法律。该法案针对的是规模达 25.7 万亿美元的美国商业银行业，而比特币的市场估值为 1.3 万亿美元。法案中的相关条款旨在使银行能够为数字资产建立托管业务、交易部门和合规职能。由于该法案仍搁置在参议院，且实施时间表尚未确定，任何机构扩张的范围和时机都存在不确定性。两个关键条款——保护自托管权利的第 605 条，以及将非托管开发者排除在货币传输业务分类之外的第 604 条——回应了近期执法行动所划定的监管边界，其中包括 Samourai Wallet 创始人于 2026 年 4 月认罪，以及 Roman Storm 于 2025 年 8 月因 Tornado Cash 被定罪。

CLARITY 法案条款针对自托管和非托管开发

第 605 条被称为《保留你的代币法》，将为合法自托管提供法律依据，并禁止联邦监管机构限制个人的自托管权利。该条款直接回应了 FinCEN 于 2020 年提出的一项提案。该提案原本将要求交易所收集向私人钱包转账超过 3,000 美元的相关数据。第 604 条将阻止非托管开发者、节点运营商和钱包创建者被归类为货币传输企业，为开源基础设施开发确立法律边界。该条款不会推翻 Samourai Wallet 创始人于 2026 年 4 月的认罪，也不会推翻 Roman Storm 于 2025 年 8 月因 Tornado Cash 被定罪的结果，但旨在降低未来非托管钱包项目的责任风险。众议院原始版本中的两个组成部分未保留在参议院修订版中：将比特币的商品地位写入法律的措辞被删除，但据报道，7 月 22 日的草案恢复了该措辞；众议院版本中的反 CBDC 条款则被完全删除。

CFTC 面临人员和规则制定能力限制

如果该法案成为法律，CFTC 将需要几乎从零开始建立数字商品监管基础设施，而该机构目前仅由一名委员运作，员工人数在一年内下降了 21%。于 2025 年签署的 GENIUS Act 未能在六个联邦机构中完成其一年的规则制定期限，这为银行和市场准入条款即使在法案通过后也可能延迟实施提供了先例。由于参议院尚未推进该法案进行全院表决，其实施时间表仍未明确。

机构采用顺序可能优先考虑合规职位

如果机构采用在该法案通过后启动，相关顺序可能会优先考虑招聘合规和法律人员，随后比特币交易、托管和基础设施岗位将在更长周期内逐步增加。该法案将允许金融机构托管数字资产、以数字资产作为抵押品发放贷款、运营节点并提供经纪服务，无需寻求额外的监管批准，从而可能创造对交易部门、托管业务、风险团队以及围绕比特币开展的合规职能的需求。CLARITY 法案的大部分实质内容涉及山寨币的证券分类，而非比特币特定的市场结构；其中关于比特币的条款主要提供防御性保护并开辟银行接入渠道，而不是建立新的运营框架。

常见问题

CLARITY 法案第 401 条将授予银行什么权力？
第 401 条将允许金融机构托管数字资产、以数字资产作为抵押品发放贷款、运营节点并提供经纪服务，无需寻求额外的监管批准。

CLARITY 法案目前在国会处于什么状态？
该法案于 2025 年 7 月以 294 比 134 的投票结果在众议院通过；2026 年 8 月，参议院提出了对推进该议案的动议进行终止辩论的动议，但该法案尚未经过参议院全院表决，也尚未签署成为法律。

第 604 条将如何影响非托管开发者？
第 604 条将阻止非托管开发者、节点运营商和钱包创建者被归类为货币传输企业，为开源基础设施开发确立更明确的法律边界，以回应 Samourai Wallet 创始人于 2026 年 4 月的认罪以及 Roman Storm 于 2025 年 8 月因 Tornado Cash 被定罪。