Saylor：币圈进步无需等待国会，SEC 与 CFTC 将依据现有授权制定加密规则

Strategy 首席执行官 Michael Saylor 于 9 月 17 日在 X 发文，公开声明“进步无需等待国会”，并表示预期 SEC、CFTC 及财政部将依据现有法律推进加密货币规则制定；美国参议院以 49 比 50 否决《CLARITY 法案》结束辩论动议的次日，法案未达到所需的 60 票门槛，以 11 票之差落败。

CLARITY 法案投票结果

2026 年 9 月 15 日，美国参议院以 49 比 50 否决《CLARITY 法案》结束辩论动议，未达到所需的 60 票门槛，差 11 票。所有赞成票均来自共和党，但有 4 名共和党参议员投了反对票：苏珊·柯林斯（缅因州）、乔什·霍利（密苏里州）、杰里·莫兰（堪萨斯州）及汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州）；没有任何民主党人或独立人士支持该动议，特拉华州参议员克里斯·库恩斯未投票。

共和党人表示，提出的最终修订版本已包含民主党要求的 126 项修改，但法案在第一阶段的程序性步骤中即告失败，参议院未能对法案进行修正或表决。《CLARITY 法案》原计划将数字资产监管权分配给 SEC 与 CFTC，并为交易所、经纪商及交易商制定注册规则。

Saylor：比特币银行服务扩张与机构规则制定预期

Michael Saylor 于 2026 年 9 月 17 日在 X 平台发文，在 CLARITY 法案受阻次日声明“进步无需等待国会”，并对市场走向提出以下具体预期：

银行服务扩张：预期银行将扩大比特币托管范围，并提供比特币抵押贷款服务

资本流向：预期更多资本流向比特币及数字信贷领域

稳定币支持：指出《GENIUS 法案》将支持稳定币普及

机构规则制定：预期 SEC、CFTC 及财政部将依据现有法律推进加密货币规则制定

Saylor 在发文中传达的信息是，他所期望的结果不再取决于《CLARITY 法案》的通过；这标志着业界策略发生转向，从此前持续一年多的立法路径，转向期待监管机构在现有授权框架内主动采取行动。

SEC 与 CFTC 的现行规则制定行动

在 CLARITY 法案的立法途径之外，SEC 与 CFTC 已分别采取规则制定行动。SEC 主席 Paul Atkins 于 2026 年 8 月提出“加密资产监管条例”（Regulation Crypto Assets），允许公司在四年内发行价值最高 500 万美元的代币，或在 12 个月内发行最高 7,500 万美元的代币；条例包含安全港条款，旨在避免特定加密货币被认定为投资合约。

根据 Cryptopolitan 8 月的报道，CFTC 主席 Michael Selig 已指示工作人员利用现有授权起草加密货币市场结构规则，包括专为杠杆交易设计的指定合约市场框架。Atkins 曾表示，无论国会采取何种行动，CFTC 都将继续运作；两机构的规则制定行动均在 CLARITY 法案立法程序之外独立进行。

业界及前官员声明

CLARITY 法案投票失利后，多位业界人士及前官员就后续路径发表公开声明。CFTC 前主席 J. Christopher Giancarlo 告诉记者 Eleanor Terrett，此次败选令人失望，但不会阻止美国的“创新步伐”，并表示 SEC 主席 Atkins 及现任 CFTC 主席 Selig 将在现有职权范围内继续推动产业发展。Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 指出，CFTC 和 SEC 已具备制定明确规则的工具。

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 呼吁 Atkins 和 Selig 采取行动。参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示，在立法者通过相关法案之前，监管机构应自行制定规则。Bernstein 分析师预计，SEC 和 CFTC 将采取“积极迅速”的规则制定措施，以弥补在 CLARITY 谈判期间耗费的时间。

常见问题

CLARITY 法案此次参议院投票的具体失败结果是什么？

根据 Cryptopolitan 报道，2026 年 9 月 15 日的参议院表决以 49 比 50 否决结束辩论动议，未达到所需的 60 票门槛，差 11 票；没有任何民主党人或独立人士支持，且有 4 名共和党参议员（Collins、Hawley、Moran、Tillis）投了反对票。

Saylor 在 X 平台声明的核心预期是什么？

根据 Saylor 于 2026 年 9 月 17 日发布的 X 帖文，他声明“进步无需等待国会”，预期银行将扩大比特币托管并提供比特币抵押贷款，更多资本将流向比特币及数字信贷领域，同时 SEC、CFTC 与财政部将依据现有法律推进加密货币规则制定。

SEC 的加密资产监管条例提案包含哪些主要条款？

根据 SEC 于 2026 年 8 月提出的方案，“加密资产监管条例”允许公司在四年内发行最高 500 万美元的代币，或在 12 个月内发行最高 7,500 万美元的代币，并包含安全港条款，旨在避免特定加密货币被认定为投资合约。