荷兰政府 2035 年前削减 25000 名公务员，进度信警告勿高估 AI 效果

荷兰内阁本周发布新闻稿，国务秘书 Eric van der Burg 致众议院的进度信说明，政府计划在 2035 年前削减约 25,000 个全职当量（FTE），目标是 2027 年先节省 9 亿欧元，2035 年起每年节省 35 亿欧元。Van der Burg 在进度信中警告：「不要太高估数字化与 AI 对人力的效果」。

25,000 FTE 削减目标的计算基础与各机关减幅差异说明

25,000 这个数字是从预算目标倒推而来的。Van der Burg 在信中说明：需要减多少人，取决于删减落在高职等还是低职等，「粗略估计约 25,000 FTE」。中央公务体系的统计范围涵盖部会、监察机关与执行机关，2025 年底共 160,016 个全职当量；警察与国防明确除外，司法体系、独立行政机关、警察与国防合计约 218,000 人不在此统计内。

各机关的具体减幅并不平均：信中说明，许多机关人力约需减少 20%，有些机关因临时预算到期，减幅最高约 45%，个别情况约 60%。

NOS 报道，社会保险局（UWV）、移民归化局（IND）与税务局这些已承受压力的执行机关，没有事先被排除在外；各部会各减多少，待春季预算公布后才定案。

AI 在缩编计划中的角色：Van der Burg 的警告与 2027 年 Q1 细节公布时程

Van der Burg 在进度信中说明，过去几年中央政府多个领域已有 AI 计划，接下来要在资安、数据质量与数据主权的前提下更广泛应用，但需要调整基础设施并重新设计工作流程。荷兰 IT 媒体 Computable 报道，内阁设想用 AI 应用与聊天机器人接手部分行政作业与民众联络，采购流程也会研究引入 AI 的可能性。

然而，Van der Burg 在同一份进度信中明确警告：「不要太高估数字化与 AI 对人力的效果。」AI 的具体应用方案与可估算的人力节省数字，预计 2027 年第一季度公布；现阶段仅有方向，没有细节。

35 亿欧元节省路径：CPB 效率估算、500 条法规裁撤与数据共享单一入口

荷兰中央计划局（CPB）估计，每年 0.5% 的一般效率提升是可行的，但进度信说明，这大约只能填补 35 亿欧元目标的三分之一；另外三分之二，需要决定政府「不再做、少做或换方式做」什么。

新闻稿列出的具体手段包括：每年至少删除或简化 500 条法规，由主管部会证明法规仍有必要（仿效德国），无法证明的法规即失效；大幅缩减 28 个常设咨询委员会与约 150 个咨询小组；两年内提出法律方案，让税务局、商会与地方政府共享民众数据、建立单一入口，使民众不必重复提交数据；后勤与 IT 标准化、集中采购、出售多余建筑；办公室空间目标设为每 2 名员工 1 个座位。

荷兰过去 20 年缩编失败的五项历史教训

进度信列出的五项历史教训如下，为 Van der Burg 致众议院信件的原文摘要：

奶酪刨刀式分配：各单位按比例分摊并自行完成，账面上看似达标，政府却因新增任务持续扩大

数字化未省人力：流程数字化与自动化虽已实施，但节省成本和人力的承诺未兑现，反而产生新任务、需要更多人力，并增加外包人员

冻结招聘的代价：冻结招聘虽使人力减少，但导致优秀人才离开、新人无法加入，整个世代在人力结构中缺席；本次不冻结招聘

加速人员流出的配套：加速人员流出仍须确保保留足够的合格人力，大型改组须遵守集体协约

改变需要时间与前期投资：改变常需要先投资，不能仅靠削减成本启动

常见问题

荷兰政府如何从预算目标计算出 25,000 FTE 的削减数字？

根据 Van der Burg 的进度信，25,000 FTE 是从 2035 年每年节省 35 亿欧元的预算目标倒推而来的粗略估计；具体人数取决于删减落在高职等还是低职等，各机关的减幅并不平均，个别情况最高约 60%，各部会最终分配数字待春季预算公布后定案。

荷兰政府如何规划达成 35 亿欧元节省目标中 CPB 效率估算无法覆盖的三分之二？

根据进度信，CPB 估计每年 0.5% 的效率提升仅能填补约三分之一的节省目标；另外三分之二须决定政府「不再做、少做或换方式做」什么，具体措施包括每年删除或简化至少 500 条法规、大幅缩减咨询委员会与咨询小组，以及建立税务局与地方政府共享数据的单一入口。

Van der Burg 在进度信中对 AI 效果有何具体警告？

Van der Burg 在致众议院的进度信中明确写道：「不要太高估数字化与 AI 对人力的效果。」AI 的具体应用方案与可估算的人力节省数字，预计 2027 年第一季度才公布；现阶段仅说明方向，包括用 AI 应用与聊天机器人接手部分行政作业，尚无具体细节。