美国参议院公布加密货币监管框架修订草案

币搜网报道：

• 2025年11月11日
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• 03:25

经过数月的期待，美国立法者在建立清晰的数字资产监管框架方面迈出了重要一步。

要点总结：

• 参议院两党共同起草的草案提议将加密货币监管权从美国证券交易委员会（SEC）转移到…….
• 根据该计划，大多数加密货币将被归类为数字商品。
• 议员们对此仍存在分歧。规则和美国商品期货交易委员会的监管能力。
• 该提案标志着美国朝着统一的加密货币框架迈出了迄今为止最重要的一步。

华盛顿关于谁应该监管数字资产的长期争论已经到了转折点。参议员约翰·布兹曼和科里·布克提出了一份两党讨论稿，该草案将改变大部分……

美国证券交易委员会（SEC）对商品的监管美国商品期货交易委员会（CFTC）——这一举措长期以来一直受到加密货币行业和特朗普政府的青睐。

这由参议院农业委员会发布的这份文件，为一项更广泛的市场结构法案奠定了基础，旨在为联邦层面如何对数字资产进行分类、交易和监管带来期待已久的明确性。根据该计划，大多数加密货币，例如比特币和以太坊，将被视为数字商品，纳入美国商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围。该法案还将对某些市场参与者引入新的注册要求、信息披露义务和交易费用，从而加强此前监管相对宽松领域的问责制。

一个分裂但决心坚定的国会

尽管这项立法体现了罕见的两党合作，但也暴露了在资源和优先事项上的分歧。布克参议员对取得的进展表示欢迎，但他警告说，美国商品期货交易委员会（CFTC）目前缺乏监管万亿美元市场所需的人员和基础设施。该委员会原设计为由五名两党成员组成，但在经历一系列辞职后，目前仅剩一名在职成员——代理主席卡罗琳·范。草案要求CFTC未来的委员中至少有两名是民主党人，以确保在特朗普提名的主席人选迈克·塞利格获得确认后，委员会的权力平衡。

包括参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（南卡罗来纳州共和党籍参议员）在内的共和党人对草案表示赞赏，称其是迈向全面加密货币监管的重要里程碑。民主党人则持谨慎态度，认为尽管美国商品期货交易委员会（CFTC）可能更符合行业的意愿，但它需要更多的资源和执法能力来应对数字资产领域的复杂性。

仍待讨论的关键问题

目前的法案版本遗留了几个主要议题尚未解决，尤其是在去中心化金融（DeFi）和反洗钱方面（

DeFi标准已成为两党争论的焦点——许多民主党人力主加强监管，而共和党人和大多数行业领袖则倾向于采取较为宽松的监管方式。立法者计划在将法案提交审议之前，继续就这些条款进行谈判。

加密货币领域的高管们一直在积极游说，推动这项立法，并在最近几周与两党参议员进行了会面。加密货币创新委员会首席执行官金智勋(Ji Hun Kim)表示，草案的发布是朝着建立一个“切合实际”的监管框架迈出的“意义重大的积极进展”，该框架有望为美国数字资产市场带来稳定。

市场结构法案的未来之路

负责监管美国商品期货交易委员会（CFTC）的参议院农业委员会尚未安排就该提案举行听证会或正式投票。与此同时，负责该法案证券部分的参议院银行委员会仍在完善其今年早些时候发布的草案。立法者希望在年底前将两个版本合并成一个两党共同支持的方案。

即使有共和党人的支持，也至少需要七张民主党人的票才能打破阻挠议事规则，因此两党合作至关重要。今年早些时候，众议院在70多名民主党人的支持下通过了类似版本的市场结构法案，这让人谨慎乐观地认为参议院也可能效仿。

如果该法案获得通过，不仅会明确哪个联邦机构负责监管数字资产，还会重新定义加密货币在美国市场的运作方式，为美国历史上最全面的加密货币监管框架奠定基础。