韩国立法者推动紧急稳定币立法，因监管争议陷入僵局

韩国国会议员敦促政府优先通过一套稳定币监管框架，因为韩国央行与金融服务委员会之间的争议已延缓了进展。数字资产特别委员会主席、国会议员金相勋（Kim Sang-hoon）公开要求国会优先审议稳定币立法，警告称市场已经在向前推进，而政客们却在争论治理结构。报道称，已在海外发行并流通的一种韩元稳定币的出现，进一步加重了立法者的紧迫感，推动推进《数字资产框架法》。

核心争议：稳定币发行权

《数字资产框架法》的第二阶段仍因监管机构在“谁应当发行韩元稳定币”这一问题上存在分歧而卡在委员会中。韩国央行认为，只有银行持有多数股权 (50%加一股) 的财团才应被允许发行这些资产，以确保金融稳定。然而据报道，金融服务委员会反对在法律层面强制执行某一特定比例，认为应当为科技公司和金融科技初创企业留出空间。

金相勋议员批评框架获批被拖延，称：“诸如限制主要股东持股的治理问题突然占据了讨论中心”，将旨在维持必要的市场稳定的核心讨论推到后面。他警告说，根据当地媒体报道：“稳定币首先在海外被发行并分发的现实，正在引发对我国货币主权的严重担忧。”

由于外部因素，包括伊朗-美国局势以及6月3日的地方选举，执政党与金融服务委员会之间的一些重要会议被推迟。

交易所持股上限争议

第二个主要监管议题涉及限制将上市稳定币资产的加密货币交易所的持股比例。报道称，政府正在考虑一项类似于《资本市场法》的规定，该规定将把像Upbit运营方Dunamu或Bithumb这类加密交易所的主要股东限制在15%至20%之间。

行业对拟议的上限反应消极。律师韩瑞熙（Han Seo-hee），民主党数字资产特别工作组的顾问，在首尔举行的韩国商法学会春季会议上表示，这类限制违背财产权利和平等保护原则。她指出，包括欧盟、美国或新加坡在内的其他任何主要法域都不会对交易所施加如此僵硬的持有权上限。

民主党替代方案：实物资产（RWA）监管

在政府辩论股权上限之际，对手民主党正推进通过对实物资产 (RWA) 的监管条款。根据一份综合计划草案，RWA代币的发行方必须在《资本市场法》下将这些资产存放在受管理的信托中。

由李政勋（Lee Jung-moon）领导的民主党数字资产特别工作组已敦促国会立即开始讨论这些法案。他们认为，由于已经提交了八项不同的数字资产法案，等待“完美”的政府提案是在浪费时间。

核心问题专家评估

首尔国立大学教授李钟燮（Lee Jong-seop）表示：“稳定币危机的本质并不是治理结构问题”，而在于通过适当的储备持有来确保市场信任。

常见问题

问：为什么韩国的稳定币立法被推迟？

答：《数字资产框架法》卡在委员会中，原因在于韩国央行与金融服务委员会在“谁应发行韩元稳定币”上存在分歧。韩国央行希望银行持有多数股权 (50%加一股) ，而金融服务委员会则倾向于为科技公司和金融科技初创企业留出空间。此外，执政党与监管机构之间的一些重要会议由于外部因素被推迟。

问：围绕交易所持股上限的争议是什么？

答：政府正在考虑将加密交易所的主要股东限制在15%到20%之间，类似于《资本市场法》。行业对此持反对意见，认为这违宪且会破坏股东价值。法律专家表示，包括欧盟、美国或新加坡在内的其他任何主要法域都不会施加如此僵硬的持股上限。

问：民主党提出的替代方案是什么？

答：民主党数字资产特别工作组正在提出对实物资产 (RWA) 的监管规定，要求RWA代币发行方在《资本市场法》下将资产存放在受管理的信托中。他们已敦促国会开始讨论已经提交的八项数字资产法案，而不是等待政府提案。