参议员 Cynthia Lummis、Kirsten Gillibrand 和 Bill Hagerty 于 6 月 16 日向美国财政部长 Scott Bessent 致函，要求就《GENIUS 法案》下各州如何符合条件、以对支付型稳定币发行方进行监管提供清晰说明。立法者表示，不应强迫规模较小的发行方纳入完全中央集权的联邦监管模式，并强调国会旨在保留该国的“双重银行体系”。该函发布之际，《GENIUS 法案》的落地进入关键阶段，标志着今年美国最重要的稳定币监管更新之一。
参议员向财政部请求四项程序性澄清
根据《GENIUS 法案》，资产少于 100 亿美元的稳定币发行方如其监管框架被认定为“与联邦标准基本相似”，即可在州级监管下运营。规模更大的发行方将继续接受直接的联邦监管。目前，只有少数主要稳定币，包括 Tether 的 USDT、Circle 的 USDC 和 USDS，超过了 100 亿美元门槛。
在这封信中，参议员们要求财政部提供：
- 各州的清晰申请与认证程序
- 明确的审查时间表
- 持续性的认证流程，而非一次性批准窗口
- 对立法进度不同的州提供灵活性
立法者称，如果不提供程序性指引，可能会抑制创新，并限制在不断壮大的稳定币领域未来州级参与的空间。
“双重银行体系”之争聚焦州级权力
该问题凸显了一个正在塑造数字资产监管的政策疑问：监管权应当集中在华盛顿，还是应由各州保留权力以促进竞争与创新？支持以州为基础的模式的人士认为，本地监管者在金融监管方面历来发挥了重要作用，并能够对新兴技术作出更迅速的反应。
他们还认为，更具竞争性的监管环境可以鼓励新的市场参与者进入稳定币领域，同时维持强有力的消费者保护。讨论发生之际，机构对稳定币的兴趣日益升温，金融机构正准备推出符合新监管框架的产品。
Lummis 赞同在《GENIUS 法案》之外推动《CLARITY Act》
最新进展与围绕《CLARITY Act》的持续努力相交，该法案是另一项正在国会推进的重要数字资产法案。参议员 Cynthia Lummis 是该立法最强有力的倡导者之一，她认为更清晰的规则对于创新与消费者保护是必要的。该法案将把监管职责在 SEC 和 CFTC 之间进行划分，同时为开发者、稳定币发行方以及去中心化金融项目提供法律确定性。
Lummis 近期的表态强调，《CLARITY Act》将引入现代化的披露标准，支持自托管权利，并为调查与加密相关的欺诈的执法机构分配额外资源。
随着立法者继续就《GENIUS 法案》和《CLARITY Act》展开谈判，最终结果可能会显著影响美国数字资产监管的未来走向。
FAQ
参议员 Lummis、Gillibrand 和 Hagerty 于 6 月 16 日向美国财政部长 Bessent 要求了什么？
参议员们致函要求就各州如何符合条件、以在《GENIUS 法案》下监督支付型稳定币发行方提供清晰说明。他们请求提供清晰的申请与认证程序、明确的审查时间表、持续性的认证流程，以及对立法进度不同的州提供灵活性。
《GENIUS 法案》中的 100 亿美元资产门槛是多少？
根据《GENIUS 法案》，资产少于 100 亿美元的稳定币发行方如其监管框架被认定为与联邦标准“基本相似”，即可在州级监管下运营。规模更大的发行方将继续接受直接的联邦监管。目前，只有少数主要稳定币（包括 Tether 的 USDT、Circle 的 USDC 和 USDS）超过这一门槛。
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