纽约凯腾律师事务所合伙人卡尔·肯尼迪（Carl Kennedy）于 7 月 22 日在美国众议院听证会上作证，指出 CFTC 可能人手不足，难以全面应对 Kalshi 和 Polymarket 等预测市场平台的监管与执法。《CLARITY 法案》可能赋予 CFTC 更多授权，以应对预测市场的爆发式增长。
美国众议院听证会：肯尼迪作证的核心主张与 CFTC 资源缺口
根据 2026 年 7 月 22 日众议院农业委员会小组委员会的听证记录，卡尔·肯尼迪在作证中指出以下关键观点：
CFTC 人手不足：目前 CFTC 可能缺乏全面监管与执法的能力，难以覆盖 Kalshi 和 Polymarket 等预测市场平台
《CLARITY 法案》的潜在授权：该法案可能赋予 CFTC 更多监管数字资产的权力，同时应对“预测市场的爆发式增长”
原话引述：肯尼迪表示“随着更多资源的投入——根据《CLARITY 法案》或即将获得更多授权——以应对现金市场和加密货币中的新资产类别，以及应对预测市场的爆发式增长，CFTC 肯定应该获得更多资源”
CFTC 主席塞利格立场：专属管辖主张
CFTC 主席迈克尔·塞利格自 2025 年 12 月获得参议院确认后，单方面坚持 CFTC 对预测市场公司拥有“专属管辖权”，辩称这些平台上的事件合约属于 CFTC 管辖范围内的“互换交易”。目前，塞利格是通常由五名委员组成的领导小组中唯一获得参议院确认的委员。
上周，塞利格命令 Kalshi 无视密西根州法院的一项裁决。Kalshi 称该裁决使其“陷入了州和联邦当局之间的两难境地”。部分法律专家预计，预测市场相关案件中可能会出现一个或多个最终提交美国最高法院的事项，以解决州监管机构与联邦监管机构之间的管辖冲突。
《CLARITY 法案》立法进度：共和党目标 8 月投票，文本预计很快公布
根据共和党参议员的声明，他们正力促国会在 2026 年 8 月各州工作期开始前对《CLARITY 法案》进行投票，并表示预计很快就会公布该法案的文本。截至周二，该法案将如何处理预测市场、伦理问题及其他律师提出的担忧等细节尚未公开。
背景方面：2026 年 6 月，博彩业团体向美国参议院请愿，要求在《CLARITY 法案》中加入“明确禁止与体育赛事和赌场式博彩活动挂钩的赛事合约”的条款；白宫表示特朗普政府“同意了历史上最全面、范围最广的道德条款”。
常见问题
卡尔·肯尼迪在周二听证会上的主要证词是什么？
根据 2026 年 7 月 22 日众议院农业委员会小组委员会的听证记录，肯尼迪作证指出 CFTC 可能人手不足，难以全面应对 Kalshi 和 Polymarket 等预测市场平台，并表示《CLARITY 法案》可能赋予 CFTC 更多授权，以应对“预测市场的爆发式增长”。
CFTC 主席塞利格对预测市场的立场为何？
根据报道，CFTC 主席塞利格自 2025 年 12 月就任后单方面主张 CFTC 对预测市场拥有“专属管辖权”，认定事件合约属于 CFTC 管辖的“互换交易”，并在上周命令 Kalshi 无视密西根州法院裁决。
《CLARITY 法案》的立法时程为何？
根据共和党参议员的声明，他们目标在 2026 年 8 月各州工作期前进行投票，法案文本预计很快公布；截至周二，预测市场相关的具体条文细节尚未公开。
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