拉加德借希腊之手阻挠 Binance 申请欧盟牌照

据《华尔街日报》9 月 18 日报道，欧洲央行行长 Christine Lagarde 曾私下建议希腊官员，不要批准 Binance 通过在希腊申请欧盟范围内的加密货币牌照。Lagarde 的担忧包括 Binance 的合规记录，以及大型加密货币平台和美元支持型稳定币对欧洲金融体系的影响。此次干预发生在 Binance 根据欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）寻求授权之际。该框架允许在一个成员国获得授权的加密货币服务提供商，无需单独申请牌照，即可将服务拓展至全部 27 个欧盟国家。

此次干预具有影响力，但并非正式决定。根据 MiCA，加密资产服务提供商的授权由各国主管机构负责。在希腊，这项责任属于希腊资本市场委员会，而非欧洲央行。不过，《华尔街日报》援引知情人士称，Lagarde 私下向希腊官员提出的建议，在阻碍 Binance 的监管申请方面发挥了作用。

Binance 声称希腊申请符合 MiCA 技术要求

Binance 于 2026 年初提交了希腊申请，并在 6 月表示已与希腊资本市场委员会合作数月。该交易所称，据其了解，希腊监管机构已经完成审查，并认为该申请符合 MiCA 要求。Binance 还表示，该申请已在欧洲证券和市场管理局层面接受审查。

希腊报纸《每日报》随后报道称，该流程已经政治化，且欧洲央行发挥了决定性作用；据称，欧洲央行曾向希腊当局传达 Binance 不受欧洲欢迎的信息。Binance 创始人 Changpeng Zhao 后来说，该申请完全合规，并且在某些未明确说明的政治力量介入前已接近获批。不过，Zhao 表示，他没有文件能够核实涉及 Lagarde 的具体指控。

Binance 最终于 6 月 24 日撤回了其希腊 MiCA 申请，此时希腊资本市场委员会尚未发布正式拒绝决定。该公司表示，将寻求在另一个欧盟成员国获得授权。

Binance 于 2023 年承认违反美国规定并支付 43 亿美元

围绕 Binance 的监管担忧并不局限于欧洲。2023 年，该公司在美国承认违反反洗钱、制裁和资金转移规定，并同意支付超过 43 亿美元以解决此案。Zhao 辞去首席执行官职务，并另行承认未能维持有效的反洗钱计划。

《华尔街日报》报道称，Binance 的历史记录是引发欧洲方面担忧的因素之一。其合规记录构成了 Lagarde 反对希腊牌照申请并进行干预的背景之一。

欧洲央行警告美元计价稳定币威胁欧洲支付主权

这场牌照争议与欧洲央行为争取欧洲支付主权而开展的更广泛行动交织在一起。Lagarde 和其他欧洲央行官员曾多次警告，广泛采用美元计价稳定币可能会加深欧洲对与美国相关支付基础设施的依赖，而欧洲央行正在推进数字欧元的开发。

《华尔街日报》报道称，Lagarde 的担忧包括大型加密货币平台和美元支持型稳定币对欧洲金融体系产生的更广泛影响。欧洲央行已将数字欧元项目定位为应对这些主权担忧的方案。

MiCA 框架面临国家授权与欧盟层面审查之间的矛盾

Binance 事件表明，即使欧盟层面的机构不正式掌握授权权力，从国家监管机构获得批准仍可能招致欧盟层面机构的审查和政治压力。MiCA 旨在用统一的欧洲框架取代碎片化的国家加密货币监管制度。

Binance 目前仍未获得 MiCA 牌照，并表示正在欧盟其他国家寻求授权。这场争议凸显了新监管体系内部的矛盾：MiCA 承诺为进入单一市场提供标准化的法律路径，但大型加密货币公司仍可能面临涉及金融稳定、合规记录和货币主权等更广泛的担忧，而这些问题超出了该法规的技术性牌照要求。

常见问题

Christine Lagarde 对 Binance 的希腊牌照申请做了什么？

据《华尔街日报》9 月 18 日报道，欧洲央行行长 Christine Lagarde 曾私下建议希腊官员，不要批准 Binance 通过在希腊申请欧盟范围内的加密货币牌照。她的担忧包括 Binance 的合规记录，以及大型加密货币平台和美元支持型稳定币对欧洲金融体系的影响。

Binance 何时撤回了其希腊 MiCA 申请？

Binance 于 6 月 24 日撤回了其希腊 MiCA 申请，此时希腊资本市场委员会尚未发布正式拒绝决定。该交易所于 2026 年初提交了申请，并在 6 月表示已与希腊监管机构合作数月。

Binance 在美国承认了哪些合规违规行为？

2023 年，Binance 在美国承认违反反洗钱、制裁和资金转移规定，并同意支付超过 43 亿美元以解决此案。Changpeng Zhao 辞去首席执行官职务，并另行承认未能维持有效的反洗钱计划。