世界银行建议菲律宾将未编列拨款上限设为《综合拨款法》拨款总额的 5%，据 9 月 28 日星期一发布的一份报告显示。这项建议旨在堵住一条渠道，防止酌情支出绕过正常的预算审查；2023 年和 2024 年，未编列拨款平均达到 P7690 亿，相当于各年度预算的 12% 至 15%。世界银行的《菲律宾公共财政审查》建议，资金拨付应取决于由发展预算协调委员会认证的触发条件。该机构表示，这项措施将有助于恢复政府支出评估和授权流程的纪律性。
世界银行提议设定 5% 上限并采用认证触发条件
世界银行建议将未编列拨款（UA）上限设为《综合拨款法》（GAA）拨款总额的 5%，资金拨付取决于由发展预算协调委员会认证的触发条件。世界银行高级经济学家 Jaffar Al Rikabi 在 9 月 28 日星期一的报告发布会上表示：“我们的建议是将其上限设在 5% 左右。”“其理念既包括设定上限，也包括明确 UA 的使用标准。”
据世界银行《菲律宾公共财政审查》称，这项措施将有助于堵住一条让酌情支出得以“绕过预算自身纪律”的渠道。
2023 年至 2024 年未编列拨款平均达 P7690 亿
2023 年和 2024 年，未编列拨款平均达到 P7690 亿，相当于各年度预算的约 12% 至 15%。据该机构称，其中部分拨款被用于基础设施和社会项目，而这些项目原本可以从一开始就纳入常规预算。
世界银行在报告中表示：“因此，任何一年实际可支出的资源都明显多于《综合拨款法》所呈现的数额，而《综合拨款法》框架之外的支出不受与计划内支出相同的评估、优先排序和授权标准约束。”
拟议的 2027 年预算将未编列拨款削减至 P1119.84 亿
预算与管理部（DBM）提议 2027 年安排 P1119.84 亿未编列拨款，相当于 P7.2 万亿总支出计划的约 1.5%。这是自 1991 年以来的最低比例。DBM 表示，更多支出已被转入计划内拨款，因此将接受常规预算审查。
世界银行官员解释维持最低可行水平的理由
世界银行菲律宾、马来西亚和文莱分部主任 Zafer Mustafaoglu 表示，保留备用资金具有合理理由。Mustafaoglu 说：“任何国家都需要一些未编列拨款来应对意外变化。”“但重要的是将其维持在最低可行水平，同时确定其用途，以便明确这些拨款将用于哪些目的，从而维护预算可信度。”
常见问题
世界银行就菲律宾未编列拨款提出了什么建议？
据 9 月 28 日星期一发布的一份报告显示，世界银行建议菲律宾将未编列拨款上限设为《综合拨款法》拨款总额的 5%，资金拨付取决于由发展预算协调委员会认证的触发条件。
2023 年和 2024 年未编列拨款平均是多少？
据世界银行《菲律宾公共财政审查》显示，2023 年和 2024 年未编列拨款平均达到 P7690 亿，相当于各年度预算的约 12% 至 15%。
2027 年拟议的未编列拨款金额是多少？
预算与管理部提议 2027 年安排 P1119.84 亿未编列拨款，相当于 P7.2 万亿总支出计划的约 1.5%，为自 1991 年以来的最低比例。
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