韩国税制改革论坛回应单套住房所有者的税务担忧

2026年8月13日下午4:31 • 专题 • 阅读 78

韩国公共财政研究院于8月13日在首尔中区的韩国银行联合会大楼举行了“2026年税制改革政策论坛”。论坛专家对拟议中的针对不实际居住于房产内的单套住房所有者加税表示担忧，警告称这可能导致市场扭曲。政府于3日公布了税制改革方案，并计划在审查立法预告期内收到的公众意见后，于下月初向国会提交修订版。

专家对非居住单套住房所有者征税表示担忧

明知大学教授禹锡镇表示，根据税制改革方案，除了将实际居住的单套住房所有者的基本扣除额从120亿韩元提高至140亿韩元外，其他所有变化都属于加税。在国家税收状况良好的情况下，禹锡镇质疑是否有必要进行如此大范围的加税。

禹锡镇提议提高政府认定的高价住宅标准，并取消或缩短因不可避免的情况导致的非居住期间被认定为居住期间时所要求的“一年或以上”条件。延世大学法学院教授李正教建议，将不可避免非居住的认定期限从3年延长至5年。

韩国开发研究院（KDI）房地产研究团队负责人文允相指出，根据居住状态区分税负的制度本身可能在实施过程中造成混乱。

政府计划下月向国会提交方案

企划财政部税制政策官金炳哲表示，公众就应被认定为居住情形的不可避免原因提出了许多意见。金炳哲表示，政府将在修订施行令时努力反映合理意见。

政府计划审查3日公布的税制改革方案在立法预告期内收到的意见，并于下月初向国会提交修订方案。

对长期持有扣除和高价房产税的其他担忧

李正教建议维持资本利得税长期持有特别扣除的宗旨，并提议在一年的过渡期内，将基于持有的扣除比例调整为20%，将基于居住的扣除比例调整为60%。李正教还表示，考虑到房地产价格上涨，提高长期持有特别扣除的100亿韩元上限较为理想。

对于强化超高价住宅综合不动产税负的影响，各方意见不一。东国大学教授姜京勋预计，从中长期来看，该措施可能抑制对高端房产的需求并稳定房价。相反，汉阳大学教授姜成勋担心，这可能导致租赁市场不稳定，并产生“气球效应”，即超高价住宅以下的房产面临价格上涨压力。

论坛还讨论了根据总统指示正在审查的个人综合资产管理账户（ISA）改革，以及防止“股价受抑”的措施。东国大学教授吴钟文认为，将金融所得综合征税对象排除在ISA及其他税收优惠产品之外并不恰当，并表示应彻底取消ISA的开户条件。关于防止股价受压制的措施，吴钟文担心，如果政策只是传递避免排名垫底的信号，企业可能不会予以重视。